Как видим, убийству Г.И. Котовского придали не только политический характер, но и на этом примере постарались воспитать население в духе «высокой революционной бдительности».

В 1925 г. по предложению Ф.Э. Дзержинского ликвидирована «активная разведка». Она была создана в 1921 г. в связи с усилившимся политическим бандитизмом в приграничных районах Западного фронта Украины. Постоянный переход банд на нашу территорию из Польши побудил РВС Республики осенью поставить вопрос о создании контрпартизанских отрядов. Поэтому РВСР 12 ноября 1921 г. обязал Главное командование с привлечением Региструпа решит эту задачу.

Разведупр предусматривал две формы организации: подрывные группы и нелегальные вооруженные отряды. Подрывные группы из троек и пятерок подрывников должны были взрывами и поджогами уничтожать материальную базу на территории Польши и Румынии: склады, военные заводы, авиабазы, объекты польской и румынской армий, стратегические мосты и железнодорожные узлы и другое. Кроме подрывных групп в ряде районов Польши и Бессарабии создавались партизанские отряды из местных крестьян.

В 1922 г. общая численность групп достигла до 500 человек. В марте 1922 во время пребывания Троцкого на Западном фронте он отдал распоряжение об открытии совместно с начальником особого отдела активных действий объединенных групп. Организация нелегальных вооруженных отрядов имела тесный контакт с органами ОГПУ и в течение 1923 г. непосредственно подчинена ПП ОГПУ Западного края Апетеру.

Благодаря «активной разведке» польские власти были вынуждены пресечь нарушение бандами советской границы, и к концу 1923 г. политический бандитизм на Западном фронте почти изжит.

Действия советских незаконных вооруженных отрядов можно классифицировать следующим образом. В 1920 г. одиночные и массовые действия на Западном и Юго-Западном фронтах, направленные на дезорганизацию тыла противника и облегчение победы Красной армии. В 1921 – начале 1922 г. действия группами, как контрдействия против организованных банд со стороны Польши. Конец 1922 и 1923 г. – запрещение групповых действий и подготовка подрывных действий на случай войны; в 1924 г. отдельные подрывные действия.

В 1925 г. для нормализации советско-польских отношений и по разным причинам, прежде всего потому, что не была выработана единая линия ее использования между ОГПУ и Разведупром РККА. Об этом свидетельствует, в частности, письмо Балицкому Дзержинского, который возмутился «безответственными действиями Разведупра, втягивающими нас в конфликты с соседними государствами», и считал, что «надо положить властно предел». Речь шла о том, что в СССР были вооруженные группы, которые выступали против поляков на их территории при содействии советских спецслужб. И председатель ОГПУ дал поручение «срочно прислать ему весь материал и собрать дополнительные сведения: