Военное командование нацеливало прежде всего коммунистов на оказание помощи особым отделам и губЧК, «исключительное значение приобретает работа органов особых отделов и чека, которым политотделы и ячейки, каждый коммунист обязаны помогать всемерно. Успеху операции, – отмечали командующий войск М.Н. Тухачевский и начальник политотдела армии В. Смирнов 19 мая 1921 г., – очень помогает правильно организованная агентурная разведка – значит, повсюду, даже при небольших частях должны быть серьезные уполномоченные особого отдела[867].

Об успешной работе чекистов свидетельствуют многие операции на Кубани, Украине, в Белоруссии, Западной Сибири, Карелии, Тамбовской губернии и в других районах страны. Обобщая опыт подавления восстаний и мятежей, М.Н. Тухачевский в статье «Борьба с контрреволюционными восстаниями» подчеркивал, что «органы ЧК или ГПУ должны перед каждой операцией и в период самой операции составлять возможно более полные списки как бандитов, участвующих в шайках, так и тех семей, откуда они происходят, по деревням. Военно-агентурная разведка должна направить все свои усилия к тому, чтобы найти органическую территориальную связь отдельных банд с теми или другими волостями или селениями. Если эта задача выполняется правильно, то ликвидация восстания будет идти планомерно и быстро», «советизацию района надо производить последовательно, применительно к существующей административной системе. Оккупируя какую-либо волость, проводя в ней работу органов ЧК или ГПУ по извлечению местной повстанческой власти и более закостенелых врагов советской власти»[868].

Борьба с повстанцами, мятежниками и бандитами свидетельствовала о том, что деятельность чекистских и военных органов носила подчиненный характер по отношению к мероприятиям общеполитического и экономического характера и достигала успеха лишь при активной поддержке населения. В документах, регламентировавших действия чекистов, подчеркивалось, что без его помощи невозможно успешное решение и оперативных задач. Сочувственное отношение трудящихся «создает благоприятную для нас ситуацию», «необходимо по возможности устранять все то, что отрицательно влияет на отношение населения к соввласти, как то: плохую работу соворганов, бюрократическую волокиту и формализм, произвол и взяточничество местных властей и милиции, неправильное налоговое обложение, неправильность при землеустройстве…».

К весне 1921 г. обстановка в стране настолько накалилась, что достаточно было малейшей искры для того, чтобы разгорелся пожар. Таковой искрой стал Кронштадтский мятеж, в котором участвовало около 27 тыс. солдат и матросов, в их распоряжении было 2 линкора и другие боевые корабли, до 140 орудий береговой обороны и более 100 пулеметов.