Руководство главного управления, преобразованное в ГУБОП МВД, решило в рамках действующего законодательства использовать новые методы оперативно-розыскной деятельности, в которых основное место отводилось не техническим возможностям, а человеческому фактору. В создавшейся ситуации внедрение сотрудников разведки хотя и являлось эффективным, но было сложным по исполнению. Тем более что к тому времени реальных подозреваемых еще не было. Для установления конфиденциального сотрудничества с лицами, имевшими связи в преступной среде, затрачивалось меньше времени, однако по ряду субъективных причин оно является менее результативным. Поэтому приняли решение через негласных сотрудников на подставных лиц оформить в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Краснодаре специальные коммерческие структуры с учетом совершаемых преступлений и особенностей регионов.
В Москве зарегистрировали две ювелирные мастерские и два ломбарда, которые разместили в муниципальных помещениях на Садовом кольце. Мастерскую по ремонту охотничьего оружия, включая нарезное, создали в доме напротив Белорусского вокзала. Автосалон по продаже бывших в употреблении автомашин, запасных частей и ремонту организовали на Каширском шоссе при выезде из города на территории бывшего таксопарка.
В Санкт-Петербурге в центре города в помещениях, принадлежавших мэрии, расположились ювелирная мастерская, два ломбарда и мастерская по ремонту охотничьего оружия. В Екатеринбурге и Краснодаре создали по одной ювелирной мастерской и ломбарду.
На работу пригласили проверенных специалистов, которые не были осведомлены о настоящих задачах, стоящих перед коммерческими структурами. Персонал предприятий под предлогом безопасности бизнеса постоянно снабжали сведениями о похищенных ювелирных изделиях, ценных предметах, автомашинах. Помещения оснастили соответствующим оборудованием и на первое время выделили необходимые денежные средства. С целью экономии бюджетных средств оформили льготное налогообложение. В комнатах установили скрытые видеокамеры. При появлении лиц, вызывающих подозрение, работники действовали согласно полученной инструкции.
Создав подобные структуры, сотрудники и в особенности руководство стали ждать появления лиц, имевших отношение к участникам разбойных нападений. Но не с целью их задержания, а выхода на членов бандформирований, поскольку участники преступлений, как правило, сами редко сбывают похищенное. В основном действуют через посредников. Спустя месяц созданные структуры продолжали работать в обычном режиме. За это время в поле зрения попадались только лица, совершавшие мелкие кражи либо занимавшиеся скупкой краденных вещей, не имевших отношения к разбойным нападениям. Их не трогали по причине возможного контрнаблюдения со стороны криминальных структур.