На коммуникациях отсутствовал должный порядок. Во многих местах проезд от линии фронта в тыл практически был свободным, потому что из-за огромного потока транспорта на контрольно-пропускных пунктах документы тщательно не проверялись или проверяли наспех и только у одних шоферов. Как правило, у них спрашивали: «Кто находится в кузове?», «У всех ли имеются документы?» или «Это ваши люди?» и т. п. И, получив утвердительный ответ, контролеры отправляли машины дальше. Группы бойцов и командиров безнаказанно бродили по дорогам, среди них было немало дезертиров, которые проникали в тыл вместе с проходившими обозами и автомашинами.

Тыл Красной армии был наводнен диверсантами и шпионами. Достаточно прочесть мемуары участников войны, и вы найдете строки о «ракетчиках», наводивших ракетами немецкие бомбардировщики на эшелоны и склады, о псевдорегулировшиках, стоявших на дорогах и т. д. А знакомая всем по кинофильмам фраза: «Предъявите ваши документы, товарищи бойцы!» – миф, предъявлять-то было нечего. Получалось что, реально удостоверить личность красноармейца мог либо его командир, либо его сослуживцы, а выходящие из окружения группы состояли из военнослужащих разных частей. В директиве УОО НКВД СССР от 28 июля 1941 г. № 39212 приводились конкретные примеры задержания немецких агентов, экипированных в форму красноармейцев и имевших задания шпионского, либо пропагандистского характера. В прифронтовой полосе начала активно действовать вражеская агентура, выдававшая себя за раненых, выходивших из боя или окружения, отставших от своих частей; за саперов, производивших минирование и разминирование; за связистов, чинивших линии связи и др. Это свидетельствовало о том, что до декабря 1941 г. военнослужащие, выходившие из окружения и бежавшие из плена, по существу, не подвергались никакой проверке. Попав на территорию, контролируемую войсками Красной армии, они беспрепятственно вливались в войсковые подразделения. Пользуясь беспечностью и недостаточной бдительностью командного состава и поверхностной проверкой документов, агентура противника зачастую имела возможность свободно передвигаться во фронтовой и прифронтовой полосе. Во многих случаях задержанные отпускались, потому что имевшиеся у них документы не вызывали подозрений[961]. Лишь с конца 1941 г. условия несколько изменились, и боевая, и оперативная деятельность протекали при относительной стабильности фронтов и широкого контрнаступления Красной армии.

В годы войны важнейшее значение имела работа ОО НКВД по контрразведывательному обеспечению охраны тыла действующей армии. В июньском 1941 г. постановлении СНК СССР не была указана роль военных контрразведчиков в решении этой задачи, но она вытекала из общих обязанностей чекистов, которые несли службу во всех соединениях и частях. Конкретно же задачи ОО были определены в специальных инструкциях. Например, в «Инструкции для ОО НКВД Северо-Западного фронта по борьбе с дезертирами, трусами и паникерами»[962].