В постановлении Военного совета Ленинградского фронта от 18 сентября 1941 г. № 00274 «Об усилении борьбы с дезертирством и проникновением вражеских агентов в город» указывалось: «Начальнику ОВТ ЛФ генерал-лейтенанту т. Степанову организовать для сосредоточения и проверки всех военнослужащих, задержанных без документов, 4 заградительных отряда: 1) Митрофаньевское кладбище; 2) Село Смоленское; 3) Пороховые и 4) Удельная. Начальнику тыла ЛФ – генерал-лейтенанту т. Мордвинову организовать при этих заградительных отрядах питательные пункты. Задержанные военнослужащие после выяснения их личности представителями особых отделов принимаются командирами от штабов армий и направляются под командой только в свои части»[973].

3 ноября 1941 г. Военный совет Ленинградского фронта поставил перед начальником охраны войскового тыла, генерал-лейтенантом Г.А. Степановым следующие задачи:

а) организовать охрану северных подступов к Ленинграду по линии Ново-Саратовская колония – Уткина заводь – совхоз Кудрово – Заневка – Пороховые – Новое и Старое Ковалево – Рыбацкое – Медвежий стан – Малые Лаврики – Коропсельки – Порошкино – Средние Юкки – Осиновая роща – Новоселки – Каменка – Рабочий поселок – Ольгино – Лахта. На охрану названного участка использовать Койвистский пограничный отряд и 4-ю отдельную комендатуру южной зоны заграждения;

б) охрану берега Ладожского озера от Новое Кошкино до Краськово и тылов 23-й армии по линии Краськово – Волоярки – Меслики – Лехтус – Верхние Осельки – Киссулово – Касимово – Сертолово (иск. Новоселки) организовывать силами Хаапсалского пограничного отряда[974].

В организации охраны тыла Красной армии в рассматриваемое время следует выделить три периода: первый – от начала войны до октября 1941 г., когда выполнялись главным образом задачи службы заграждения; второй – от октября до декабря (для разных фронтов по-разному), когда наступление немецких войск было приостановлено и фронт стабилизировался, войска охраны тыла фронтов продолжали службу заграждения, но одновременно стали больше заниматься разведывательно-оперативной деятельностью с тем, чтобы пресечь возможности проникновения агентуры противника в наш тыл; третий – период от начала контрнаступления под Москвой до 20 апреля 1942 г. Он охватывает время, когда после разгрома немецких войск под Тихвином и Ельцом Красная армия перешла в наступление и начала продвигаться на Запад. Войска НКВД на многих участках фронтов продолжали охрану тыла Красной армии и, уже имея хорошо подготовленный разведывательный аппарат, вели разведку, выявляли проникших в наш тыл агентов противника и их пособников.