Новость о плане создания «всероссийского правительства Власова» разошлась быстро. Она принесла разочарования многочисленным официальным и неофициальным «национальным комитетам» национальных меньшинств, как больших народов, вроде украинцев, белорусов и грузин, так и небольших народностей, вроде калмыков, ингушей и других. Поскольку в политическое управление Розенберга стали поступать протесты, Бергер начал плести интриги по поводу всех тех вопросов, которые ему не было разрешено упоминать на встрече Гиммлера и Власова. В Галиции немецкий фронт стабилизировался перед Краковом, так что под предлогом поддержания контактов с украинскими партизанскими группами в тылу Красной армии Бергер попробовал впервые создать официальный «украинский национальный комитет». После сорока месяцев доктрину Ангербурга и политику Эриха Коха было суждено развернуть в обратную сторону. В октябре перед лицом жесткой оппозиции со стороны Кальтенбруннера и его креатуры шефа гестапо Мюллера Бергер добился освобождения из концентрационного лагеря Заксенхаузен украинских националистов, среди которых были Мельник и Бандера. Целью этого шага было вытеснить провласовский «украинский комитет» рабочим союзом между ОУН-М и ОУН-Б. Эти две фракции не представляли собой гармоничной группы даже за проволокой, но они могли, по крайней мере, достичь соглашения в вопросе категорического отказа работать с Власовым.

Таким образом, в тот момент было два «украинских национальных комитета», соперничающие друг с другом. Пятьсот членов «цирка на колесах», к которому Власов обратится в Праге 14 ноября, включали в себя провласовскую украинскую организацию, среди которой были члены специально подобранного городского совета Киева, пережившие правление Эриха Коха. Но остатки дивизии СС «Галичина» и ее политические спонсоры не имели ничего общего с этими обрусевшими людьми. С помощью учреждений Фрица Арльта и Leitstelle Ukraine полковника Людвига Вольфа была создана сила, соперничающая с армией Власова. Эти люди довели галицийскую дивизию до штатной численности и начали создание еще одной дивизии СС, состоящей из восточных украинцев. С некоторыми трудностями отыскали бывшего украинского генерала польской армии. Гиммлер, настроенный Кальтенбруннером против Бергера, сделал вялую попытку в поддержку Власова, и в один момент в феврале 1945 г. он попробовал достичь компромисса, позволив этому новому генералу, Павлу Шандруку, руководить «галицийским национальным комитетом» и дивизией, в то время как Власов взял на себя руководство «восточным украинским комитетом» и дивизией. Однако Гитлер ничего этого не одобрил, и официальное признание было даровано только комитету Шандрука, который имел поддержку министерства Розенберга. Власов проиграл.