Сибирские города, находящиеся вообще на низком промышленном уровне, ввиду представлявшейся возможности при помощи этих людей подняться в вопросе промышленности обрабатывающей, сибирские города не наделены этим полезным классом водворенцев, стоящих на степени высшего развитая. В то время, когда эти люди, в массе которых преобладают ремесленники, могли бы найти средства в два-три года сделаться полезными гражданами — их бесполезно и бесследно прикрепили к деревням. Между ними оказались получившее образование в средних учебных заведениях и даже воспитавшееся в высших, и, стало быть, поставленные в обидную, чуждую и безнадежную среду крестьянской обстановки и деревенского быта. Шляхтич, сидевшей на приготовленной земле, очутился таким образом в Сибири на новых участках, требующих — как известно — долговременного опыта, громадного терпения и необычайных трудов при расчистке вековых залежей, так называемых новей. Только такие места, поросшие мелким березняком и осинником, сибирские общества приняли за обычай выделять прибылым и готовых земель для них не отрезывают. — «Новый пришелец должен занимать и новый участок» — таково старожилое правило, с которым в Сибири нет никакой возможности спорить. Два года тяжелых условий для того, чтобы воспользоваться только первым плодом трудов своих, представляются обязательными даже для того замечательного меньшинства, которое владеет привычкою и уменьем возделывать землю. Плодоносная земля лежит в Сибири под лиственным лесом; его надо срубить, оставить пенья сохнуть, чтобы на будущий год иметь силы и возможность их выкорчевать, пройтись сохой, посеять и лишь на третий год получить жатву. Таким образом, для водворенцев польских ссудный хлеб на три года (и лишь по малой мере на два) стал для казны обязательным. — Прибавилась лишняя тягость.

Переселенцев, для успеха водворения, казна сочла нужным снабдить пособиями. Эти пособия состояли: в выдаче 55 руб [лей] на семейство — суммы, обыкновенно определяемой переселенцам из государственных крестьян: 35 руб[лей] на обзаведение домом и 20 на приобретение земледельческих орудий, в снабжении одеждою (в случае надобности) и подводами до самых мест водворения. В дороге взрослые получали по 16 коп[еек] в день, малолетние по 8 (все эти расходы отнесены на 10 % сбор в западных губерниях и на суммы Царства Польского)[467]. Для водворения указаны волости с свободными казенными землями, и в них положено водворять, либо образованием из переселенцев отдельных деревень. В том и другом случае сделано обязательным избегать соседства городов и больших трактов, но принято водворять в местностях, изобилующих свободными и удобными угодьями, годною для пользования водою, не ощущающими недостатка в лесе для строений. Таковы были распоряжения общин.