Британцы, продолжал Ламздорф, стремятся ослабить связи между столицей и провинциями, но русские используют шаха, чтобы противодействовать их интригам, и поддерживают правительство в Тегеране. Любой премьер-министр, если он не придерживается откровенно антирусской позиции, будет пользоваться поддержкой России.

Ламздорф отметил, что возможно падение Эйна од-Дойлы и возвращение к власти Амина ос-Солтана, который в ноябре 1902 г. высказал русскому посланнику Власову свое убеждение в неизбежности альянса между Персией и Россией. По этому важному вопросу в «Инструкции» было сказано: «В подобном альянсе, установленном надлежащим образом, можно увидеть последний шаг, который обеспечил бы нам достижение основных целей; эта мысль получила августейшее одобрение императора; но практическая реализация альянса кажется преждевременной, так как мы не имеем в непосредственной близости от персидских границ достаточных сил, чтобы обезопасить отдаленные южные регионы Персии от вторжения».

Продолжающееся строительство железной дороги Оренбург – Ташкент, концентрация войск в Центральной Азии, другие меры укрепляли позиции России в Персии.

Ламздорф знал, что предложение Амина ос-Солтана об альянсе мотивировалось его стремлением вернуть власть, и все же оно было созвучно «медленно зреющим требованиям жизни», базировалось на устойчивом реальном фундаменте. Момент для выполнения этого плана еще не наступил, но Ламздорф указывал Шпееру, что ему следует основывать свою деятельность в Тегеране на идее более тесного союза между двумя странами, не касаясь при этом форм, которые мог бы принять такой союз. «Вы найдете плодородную почву для подготовительной работы в этом направлении как в многочисленных негативных аспектах внутренней жизни Персии, так и в ее незащищенности от внешней опасности», – продолжал наставления Ламздорф.

Шпеер должен был добиваться назначения русских офицеров инструкторами персидской армии, но общей реорганизации армии пока следует избегать. Финансы Персии были бы не в состоянии выдержать настоящую военную реформу.

Не следует упускать из виду даже небольшие выгоды опасности. Шпеер должен был добиваться назначения ко двору русского врача, «что принесло бы нам несомненную политическую пользу». Посланнику следовало также озаботиться антирусской пропагандой, которую вели армянские агитаторы, нашедшие сторонника в британском консуле Черчилле. Однако Шпеер не должен настраивать армян против себя, поскольку многие из них являются «полезными проводниками нашего экономического влияния».