25 октября частям венгерской армии было дано указание не применять оружие против мятежников. Такое же указание от своих начальников получили и советские части. Избранный в тот День первым секретарем ЦР ВПТ Янош Кадар предлагал подавить вооруженное выступление и восстановить порядок, но поддержки со стороны правительства не получил. В стране продолжали создаваться различного рода «революционные комитеты», «революционные советы» и «рабочие советы», в руководство которых проникли противники социализма. 26 октября восставшие группы в столице и ряде других городов нападали на здания райкомов и горкомов партии, правления производственных кооперативов и совершали там погромы. Вооруженные группы освобождали из тюрем политических заключенных и уголовников, которые составили их основную опору.

25 октября бои между восставшими и сторонниками правительства велись не только в Будапеште, но и в остальных городах; в некоторых из них, например в Дьёре, выступления носили антикоммунистический характер и имели антисоветскую направленность. Разрушались памятники советским воинам-освободителям, выдвигались требования вывода советских войск. В октябрьские дни происходили частые реорганизации в правительстве республики.

Как отмечалось выше, оценка характера происходивших событий в октябре менялась неоднократно. Уже 26 октября премьер-министр И. Надь выступил с предложением квалифицировать происходящее как «национально-демократическую революцию». Партийное руководство не согласилось с этим. Тем не менее партийный орган «Сабад неп», повторив ту же оценку, признал, что в демократическое и национальное движение включились также и контрреволюционные элементы. 28 октября руководство ВПТ признало оценку Надя. В тот же день, выступая по радио, глава кабинета объявил об успехе «национально-демократической революции» и сообщил о том, что достигнуто соглашение о выводе советских войск из Будапешта и о начале переговоров о полном выводе вооруженных сил СССР из Венгрии. Надь принял требования восставших о ликвидации органов безопасности, о включении повстанческих отрядов в состав армии, о повышении минимального уровня пенсий и зарплаты. Правительство намеревалось внести в парламент законопроекты о провозглашении 15 марта (день начала революции 1848 г.) национальным праздником и о замене существующего государственного герба гербом Кошута.

Надежды правительства восстановить путем уступок спокойствие не оправдались. Результат оказался противоположным, шла дальнейшая деморализация рядов партии.

В этой чрезвычайно напряженной обстановке И. Надь выступил с требованием о немедленном выводе советских войск с территории Венгрии. Принимая это решение, венгерский премьер не учел всю сложность международной ситуации, интересы и политику правительств соседних социалистических стран, прежде всего Советского Союза, соотношение сил между двумя военно-политическими блоками, место самой Венгрии в этой системе, ее экономическое положение. Отчаянный шаг Надя не соответствовал тогдашним реалиям.