В легальном государстве люди подчиняются не личностям, а законам. Аппарат управления состоит из специально обученных чиновников, которые действуют по эксплицированным, формально описанным правилам и “не взирая на лица”. Этот аппарат чиновников, бюрократия, и есть машина управления “легального типа господства”. Формально-правовое начало есть принцип, лежащий в основе деятельности государственной сферы, однако в современном типе государства этот принцип не проводится с должной последовательностью, сильно искажается исходящими из хозяйственной сферы принципами эгоистического интереса, эффективности.

Прежние типы обществ были иными, они опирались на личные отношения господина и подчиненных, слуг. В современном легальном государстве действуют безличные отношения. Сначала это кажется парадоксом, что в Новое время, которое характеризуется прежде всего развитием свободной человеческой личности, тип государственно-правового устройства становится безличным. На самом деле это ожидаемый результат, логически выводимый из особенностей Нового времени. До начала Нового времени личность не была до конца выделена из других отношений и потому личный элемент являлся составной частью правовых отношений. В Новое время личность отделилась от любых форм групповых отношений и поэтому впервые в истории появилась возможность построения безличной машины управления - бюрократии.

Как и во многих других рассмотренных выше примерах, развитие человеческой свободы в ее связи с рабством началось еще в античные времена, затем, дойдя до некоторого уровня, испытало деградацию, былая четкость была потеряна, затем началось новое развитие начиная с середины Средних веков. В Средние века рабство (не в тесном смысле определенного типа хозяйственных отношений, а как сквозная историческая категория) существовало в форме крепостного права. История европейских обществ за последнюю тысячу лет есть, в определенном отношении, история отмены крепостного права.

Хартия вольностей и распространение привилегий

Началась эта история в Англии, с такого события, как провозглашение в XIII веке Великой хартии вольностей. Все началось с феодального бунта: бароны возмутились претензиями монархии и, при поддержке горожан, начали войну с королем. Король был взят в плен и вынужден подписать хартию, подтверждавшую феодальные привилегии. Был создан орган, который контролировал исполнение монархией этой хартии, а в случае неисполнения объявлял бы войну королю. Этот орган - зародыш будущего парламента - начал существовать с 1265 года. Подобные документы появлялись и в других странах, но там монархии в конце концов добивались централизации и подавляли феодальную вольницу. Однако в Англии государственная сфера была достаточно слаба, и хартия осталась в силе.