В мае 1975 года Всемирная ассамблея здравоохранения приняла резолюцию, в которой государствам – членам ВОЗ было предложено усилить борьбу с алкоголизмом, ставящим под угрозу здоровье общества. Эта резолюция напрямую касалась СССР, так как массовая алкоголизация страны вела к распространению поражения генетического фонда.

Антиалкогольная политика

Начало новому этапу в антиалкогольной борьбе положило постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 мая 1972 года «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»[804]. Был сформулирован новый подход к антиалкогольной пропаганде: в борьбе с пьянством необходимо было объединить усилия государственных и общественных организаций. Постановление наметило курс на сокращение производства водки и крепких водочных изделий и значительное увеличение выпуска сухих виноградных вин, пива, а также безалкогольных напитков, строго регламентировалось по времени продажа водки и других алкогольных напитков крепостью 30 градусов и выше (интервалом от 11 до 19 часов). Повысили штрафы за алкогольные прегрешения. Запрещалась торговля алкогольными напитками на территориях культурно-просветительских объектов. В постановлении предписывалось объединить усилия государственных и общественных организаций. Министерствам культуры и здравоохранения, комитетам по кинематографии, физической культуре и спорту, печати при Совете Министров СССР, Госкомитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Всесоюзному обществу «Знание», редакциям центральных и местных газет и журналов предлагалось усилить антиалкогольную пропаганду. В течение двух-трех лет намечалось прекратить продажу водки и водочных изделий крепостью свыше 30° в розничной торговой сети, разрешив ее только в специализированных магазинах. Значительно были укреплены силы и средства милиции, расширена сеть медицинских вытрезвителей, созданы экипажи и спецслужбы.

Постановление 1972 года уделяло особое внимание проблеме защиты от алкоголя несовершеннолетних: «доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителями или иными лицами», если эти действия не наказывались в уголовном порядке, влекло административную ответственность в виде штрафа в размере до 30 рублей, налагаемого на родителей или лиц, их заменяющих. Постановление решительно пресекало традицию «обмывания первой получки» и вообще любые попытки должностных лиц приобщить малолетних к употреблению спиртных напитков[805].

Ни ограничения, ни запреты кардинально изменить ситуацию с пьянством не смогли. Политика государства была малоэффективна, так как, с одной стороны, ужесточались санкции в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем, а с другой стороны, финансовые интересы государства требовали свое. Нельзя сказать, что постановление 1972 года выполнялось без должного административного рвения. Повсюду были созданы сотни тысяч комиссий по борьбе с пьянством, прочитаны миллионы антиалкогольных лекций[806]. С 1976 года в стране начала действовать наркологическая служба, основным звеном которой стал наркологический диспансер. В 1974 году в Архангельском медицинском институте был создан первый в СССР подростковый наркологический кабинет. А в 1980 году в сети наркологической службы открылись подростковые отделения.