Однако показуха, советский бюрократизм постепенно заформализовали все начинания. Антиалкогольная пропаганда проводилась, в основном, учреждениями Министерства здравоохранения, а пьянство рассматривалось как один из наиболее живучих пережитков капиталистического прошлого.

Одной из мер направленных против пьянства стал подъем физкультурного движения. Спортивное движение пользовалось государственной поддержкой, однако акцент был сделан на подготовку спортсменов, способных одерживать победы на самом высшем уровне. Фактически молодые люди были разделены на одаренных и бесперспективных. Госкомспорт на физкультурные цели выделял лишь 5 % дохода от спортивных лотерей[807].

Надо отдать должное властям, которые пытались бороться с хулиганством и проступками на почве пьянства. Здесь можно вспомнить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года «Об усилении ответственности за хулиганство»[808]. Целый ряд ведомственных нормативных актов в развитие данного Указа был принят в 1966–1969 годах по линии Верховных судов, прокуратур, министерств внутренних дел СССР и союзных республик. После принятия этого Указа органы милиции получили право решительно пресекать пьяные бесчинства в коммунальных квартирах, общежитиях, дачах.

В 1960-е годы власти посчитали допустимой замену административной ответственности мерами общественного воздействия. Они были вполне созвучны общей тенденции к сужению сферы государственного принуждения. Считалось, что при коммунизме работа по борьбе с антиобщественными проявлениями будет выполняться всеми членами общества.

В марте 1967 года на территорию Кировоградского комбината «Стройдеталь» в нетрезвом состоянии ворвались на мотоциклах Малый П. и Захарченко К. Они обругали нецензурными словами начальника цеха Ц., угрожали ему физической расправой, а подошедших на помощь диспетчера К. и рабочую Н. избили. Кировоградский городской отдел милиции только под давлением общественности комбината передал все материалы на рассмотрение товарищеского суда[809] – нарушители избежали уголовной ответственности и оказались фактически безнаказанными. И таких случаев было много. В то же время Указ от 26 июля 1966 года допускал и так называемую «безвиновную» ответственность. Согласно статье 12 данного Указа за появление в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет административный штраф налагался на родителей или лиц, их заменяющих[810].

В 1960-е годы в СССР стали уделять внимание социальным аспектам пьянства. Толчком к этому послужило увеличение удельного веса алкогольных заболеваний, которое наблюдалось в 19601970-е годы буквально во всех странах мира, несмотря на различия в социальном строе и уровне экономического развития. Значительное место в этой борьбе с пьянством заняли нормы гражданского и семейного законодательства. Ограничивая дееспособность лиц, злоупотребляющих алкоголем, органы государства воздействовали на сферу их имущественных прав и интересов, сужая возможность для приобретения спиртных напитков. Наряду с этим использование правовых средств по лишению родительских прав алкоголиков давало возможность изолировать детей от их разлагающего влияния.