Как видно из определений, газон – существующий травяной покров, а не место под газон. То есть объективная сторона правонарушения заключается именно в стоянке на траве, а не в стоянке на месте, где трава должна расти. И тогда нельзя наказывать, если земля в этом месте укатана до вас, нельзя наказывать за стоянку на газоне зимой, когда снег укатан твердой коркой.
Если в тексте протокола указана «стоянка на газоне» или «парковка на газоне», и местные правила содержат запрет только на стоянку и парковку, то ссылайтесь на п.1.2 ПДД, где, во-первых, указано, что «парковка» – синоним слова «стоянка». И, во-вторых, «стоянка» и «остановки» разделены. Стоянка по ПДД, «преднамеренное прекращение движения транспортного средства на срок более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства». Так что простояли меньше 5 минут, либо из протокола невозможно установить, как долго вы стояли, а также, если высаживали пассажиров, то наказания за стоянку (парковку) на газоне нет.
35.2. Стоянка на газонах 2017
35.2. Стоянка на газонах 2017
За 2017 год ВС дважды менял свою точку зрения на проблему стоянки на газонах.
Вначале вышло Определение ВС № 43-АПГ16–25 от 01.03.2017. В нем говорится: «…размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями означает неисполнение гражданами и организациями требований, предусмотренных законом «Об охране окружающей среды»[29], законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»[30], «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (пункт 3.9.2), «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. № 153 (пункт 6.3), а также «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42–128–4690–88)
Вывод: поскольку данные нормы предусмотрены федеральным законодательством, то и наказание за их нарушение может быть предусмотрено только в КоАП.
Затем началась чехарда.
Местные законы вполне могут содержать запреты на стоянку на газонах, – Определение № 11-АПГ17–18 от 30.08.2017. Более того, в местное законодательство можно переписывать и нормы ПДД, как и требования любых федеральных НПА, – Определение ВС № 85-АПГ17–4 от 12.09.2017. Ревизии должны быть подвергнуты именно местные законы «Об административных правонарушениях», – Определение ВС № № 80-АПГ17–1 от 24.05.2017.