Что касается конкретно Кувейта, отмечал И. А. Зиновьев, то шейх Мубарак Аль Сабах «нуждается в покровительстве Англии». Притом «как для противодействия попыткам вмешательства турецкого правительства в его дела, так и в видах обеспечения защиты Кувейта от враждебных действий со стороны соседних арабских племен». Такое покровительство «не раз и с успехом было оказано ему в последнее время английским правительством». Данное обстоятельство «заставляет полагать, что во всех сколько-нибудь существенных вопросах, касающихся его удела, он принимает во внимание мнение этого правительства». По всей видимости, делится своими соображениями посол, и в случае постановки вопроса «об учреждении русского консульского агентства в Кувейте, он не возьмет на себя его решение, и обратится за советом к английским властям». Реакция англичан предсказуема.

Вообще, заключает посол, «кажется сомнительным, чтобы соперничество наше с Великобританией на поприще политического влияния на Аравийском побережье Персидского залива могло привести к благоприятным для нас результатам. … Наша деятельность в этих краях должна, по моему мнению, иметь целью наблюдение за действиями англичан и заботу о результатах нашей торговли» (256).

Шейх Мубарак Аль Сабах, докладывал в двух других депешах по данному вопросу И. А. Зиновьева (от 24 и 28 января 1904 г.), «плотно сблизился с англичанами», «вошел с ними в тайное соглашение» и «дорожит их покровительством». В случае решения «дать ход предложению об учреждении в Кувейте нашего консульства мы не в состоянии будем обойтись без участия Англии». А потому нельзя, как мне кажется, не задаться вопросом, «настолько ли значительны коммерческие выгоды России в Кувейте», чтобы побудить нас, апеллируя к англичанам относительно нашего консульства в Кувейте, «признать тем самым факт преобладающего влияния Англии в этой стране, или, скорее, ее протектората?!» (257).

Надо сказать, что, несмотря на соображения И. А. Зиновьева относительно «бесперспективности политического соперничества» с Англией в бассейне Персидского залива вообще и в Прибрежной Аравии в частности, министр иностранных дел России В. Н. Ламздорф, настаивал на расширении русской консульской сети в районе. Настоятельно рекомендовал И. А. Зиновьеву «ускорить подготовку заключения по вопросу об открытии российского консульского поста на Аравийском побережье Персидского залива» (258). В то же время поручил соответствующим департаментам МИД тщательно проработать вопрос об учреждении «консульского поста в Бендер-Аббасе, со штатом, достаточным для служебных командировок в Линге и Маскат» (259).