Переход к родовым советам начался во время выборной кампа­нии 1925—1926 годов и сопровождался реформой судоустройства и су­допроизводства на Севере. Инициатива и здесь шла от Сосунова. Он правильно определил главное направление поиска наиболее приемле­мых для северян форм национально-государственного строительства: постепенно приобщать северные этносы к современной цивилизации, бережно сохраняя их своеобразный психологический характер, нрав­ственные ценности и органическую связь с природой. Тогда перед Се­вером открывались обнадеживающие перспективы, которым, однако, не суждено было воплотиться в жизнь.

Утвердившийся в стране тоталитарный режим положил конец ре­формам Сосунова. В соответствии со сталинской концепцией перехода к социализму во главу угла ставилась идея непримиримой и возрастаю­щей классовой борьбы. Принимаемый за универсальный, классовый подход был распространен и на Север. Здесь обнаружилось, что внедря­емая Сосуновым и его сподвижниками система родовых советов прин­ципиально несовместима с ним.

Вставший на ортодоксальную большевистскую позицию Ураль­ский комитет Севера 15 января 1929 года заявил: «Туземные советы оказались совершенно не приспособленными к проведению в гуще туземных масс директив правительства, особенно в части осуществле­ния классовой политики».

Строптивого идеолога «остяко-зырянской и самоедской республи­ки», бывшего Обдорского чекиста Сосунова сместили с поста председа­теля Тобольского окружного комитета Севера. Чтобы развести враж­дующие стороны и не допустить протестных выступлений аборигенов в условиях массовой ссылки на Тобольский Север репрессированного крестьянства, вспомнили о другом чекисте — Долгиреве — и назначи­ли его секретарем Тобольского окружкома ВКП (б). Как раньше, в Чеч­не и Таджикистане, он решил опереться на местных родовых вождей: встречался с князем ваховских остяков Куниным-старшим. Этому стари­ку народная молва приписывала спрятанное «большим сургутским уряд­ником» Волковым колчаковское золото.

Для нормализации обстановки на Тобольском Севере Долгирев предложил в феврале 1930 года в письме Комитету Севера при ВЦИК заменить существовавшие здесь с 1925—1926 годов родовые туземные советы территориальными (в то время уже действовали 12 туземных районов и 64 родовых совета).

10 декабря 1930 года Президиум ВЦИК принял постановление «Об организации национальных объединений в районах расселения ма­лых народностей Севера»: были созданы восемь национальных округов, в том числе Остяко-Вогульский и Ямало-Ненецкий. Образование нацио­нальных округов официальная пропаганда немедленно выдала за очеред­ной триумф советской национальной политики.