Эти контакты не сулили радужных надежд, тем более что Франция относилась к возможности нейтрализации Болгарии скептически и не поддерживала усилий русской дипломатии, Англия же склонна была идти на уступки болгарам, не учитывавшие имперских интересов России в Проливах[931]. Сербия, несмотря на неизменную поддержку со стороны России, начала колебаться в своей прорусской ориентации. Румыния все более определенно брала курс на замену русской опеки коллективной, добиваясь учреждения общесоюзнического контроля над железными дорогами Бессарабии и вмешательства западных держав в вопросы снабжения румынской армии. Правительство Греции при поддержке Франции и Англии стало осторожно выдвигать претензии на роль «влиятельного фактора Восточного вопроса», включая будущее зоны Константинополя и Проливов[932].

Перипетии борьбы с центральными державами вокруг польского вопроса побудили Антанту к коллективной акции. 2 (15) октября, в день чествования памяти польского национального героя Т. Костюшко, Терещенко выступил с заявлением о присоединении держав Согласия к положениям манифеста русского правительства к полякам от 17 (30) марта: создание Польши независимой и нераздельной является одним из условий прочного и справедливого мира и правопорядка в Европе. Вслед за русским министром в том же духе выступили послы союзных держав в России.

Временное правительство по-прежнему отказывалось вывести из Персии свои войска, ссылаясь на общесоюзнические интересы, и пересмотреть существующие соглашения, начиная с Туркманчайского договора, в частности кабальное финансовое соглашение 1916 г. Петроград соглашался обсудить эти вопросы лишь после окончания войны и совместно с Англией.

В Китае Временное правительство старалось поддерживать единство стран Антанты, которое должно было способствовать сохранению иностранного контроля[933]. Между тем США за спиной России заключили соглашение по китайским делам.

* * *

Генеральной линией внешней политики Временного правительства, пришедшего к власти в результате Февральской революции, оставалась война до победного конца, отвечавшая стремлениям имущих классов. Уступки рабочим, солдатам и крестьянам касались формулировки ее целей. Лидеры Временного правительства рассчитывали использовать военную обстановку, оборонческие и шовинистические настроения для укрепления государственной власти.

Союзные державы пытались влиять на события в России, в первую очередь желая продолжения войны, что не исключало симпатий к сохранению там буржуазного строя. Великодержавные позиции России в Антанте оказались поколебленными вследствие резкого падения боеспособности русской армии и перманентных кризисов государственной власти. Продолжение войны усиливало зависимость России от союзной военно-экономической помощи и рост внешнего долга.