Декрет содержит четвёртую статью, a priori достаточно странную. Не предусматривает ли он, что призыв к религиозному умиротворению будет прочитан, в коммунальных и секционных собраниях, в то же время что и ответ на манифест союзных королей против Республики? У обоих текстов один и тот же автор, Робеспьер, который напоминает в них, что всё связано. Для него, "фракции" возрождаются при поддержке Англии и Австрии, Питтов и Саксен-Кобургов; иностранные армии, крайние революционеры, умеренные революционеры, повстанцы воюющей Вандеи, Юга или Лиона, таким образом, будто бы являются только разными головами одной и той же контрреволюционной гидры.

"Дыхание иностранных фракций"

"Дыхание иностранных фракций"

Никто из членов Конвента 1793 г. не мог анализировать с холодностью и трезвым взглядом с расстояния, характерным для историка, планы иностранных монархов, причины разногласий или происхождение внутренних волнений. Они – наследники политической культуры, замешанной на идее заговора, они в состоянии войны, они находятся в моменте революции, и даже не знают, смогут ли они спасти республику. Есть усталость и беспокойство, рождённые временем, на которое приходится спор, деятельность в комитетах, миссии в департаментах или на границах. Есть мрачная гордость при подсчёте смертей за родину: Лепелетье и Марат, но также Бай или Фабр из Эро. Есть неприятное ощущение при мысли о жирондистах, посланных на гильотину или находящихся в заключении, о стране, раздираемой гражданской войной. Безмятежности больше не существует, в Собрании атмосфера беспрестанно колеблется между воодушевлением, тревогой и гневом. Все те, кто противостоят им, на границах, в Вандее или на Юге обозначены как враги. В мучительной напряжённости общественной жизни как могли бы они также не бояться, что Англия, Пруссия или Австрия спровоцируют и поддержат внутренние беспорядки? К тому же, они это делают, даже если их маневры не достигают масштаба того ужасного заговора, который представляют себе члены Конвента. Для Робеспьера, как и для большей части членов Комитета общественного спасения и Конвента, навязчивые идеи, страх измены обозначают, прежде всего, опасную политическую неуверенность, а не паранойю.

Когда Фабр д'Эглантин утверждает, что раскрыл обширный заговор иностранцев, Комитет общественного спасения этому верит. Страх читается в двух речах Робеспьера о внешней ситуации Республики. Речь от 17 ноября (27 брюмера) часто вкратце цитировали тезисами, которые предназначены, чтобы заверить швейцарские кантоны и Соединённые Штаты в дружеских намерениях Франции. Но не является ли аргументация более интересной, чем цель? Робеспьер осуждает политические и территориальные амбиции Австрии, Испании и Англии, и напоминает о вселенских принципах Революции: "Мы боремся не за один народ, а за всю вселенную"[278]. Он уточняет свою мысль в ответе на манифест союзных королей против Республики (5 декабря-15 фримера), где он приписывает недавние атаки против церкви и религии иностранным агентам.