По словам секретаря аппарата комиссии Игоря Простякова, он, Борис Гостев и консультант Экономического отдела ЦК КПСС Георгий Саркисянц породили эту «Концепцию» (он избегает слова «Записка») на основе «установок по принципиальным вопросам», которые были переданы им после одного из заседаний комиссии[958]. Установки, по его словам, сводились к следующему.
Собственность — остается общенародной (государственной) с повышением роли кооперативной собственности и допущением элементов частной собственности без применения наемного труда. План и рынок — план сохраняется, но становится более гибким и менее директивным. Его доля в объемах производства предприятия снижается до 40–60 %. Растет доля «социалистического рынка», под которым подразумеваются прямые договоры между предприятиями. Взаимосвязь центра и регионов. Регионам передается значительная часть полномочий по удовлетворению социальных и культурных потребностей граждан. Налоговая система становится двухуровневой с отчислением части налогов регионам, на территории которых размещены предприятия. Отраслевая система остается доминирующей в тяжелой и оборонной промышленности, транспорте и средствах связи. Предприятия остальных отраслей (кроме работающих на оборонную промышленность или общегосударственного значения) и сельское хозяйство передаются в ведение региональных властей. Взаимоотношения органов управления и предприятий. Резко повышается самостоятельность предприятий в деле формирования своей производственной программы, накопления и распределения средств, установления системы оплаты труда. Для большинства предприятий влияние органов внешнего управления ограничивается установлением госзаказа и регулированием уплаты налогов, а также контролем за соблюдением природоохранных норм и других мер по соблюдению законодательства (с усилением штрафов). Внешнеэкономические связи. Передача полномочий на уровень республик, регионов и предприятий. Организационные структуры: сокращение числа и укрупнение министерств, формирование по инициативе предприятий управленческих органов среднего звена, отмена контроля над количеством управленческого персонала на предприятиях[959].