6 марта 1984 года состоялось первое заседание Комиссии Политбюро ЦК КПСС под председательством Тихонова. Была рассмотрена записка «О принципиальных направлениях совершенствования управления», которую одобрили в целом и поручили произвести доработку положений записки к 20 марта. Второе заседание Комиссии Политбюро состоялось 16 апреля 1984 года. На нем было продолжено рассмотрение вышеназванной записки, которая приобрела уточненное название «Об основных направлениях дальнейшего совершенствования управления». Было решено до 20 апреля внести в нее последние уточнения. К 21 апреля документ был готов, после чего 26 апреля он был внесен на рассмотрение Политбюро[950].

Тут датировка событий совпадает с тем, что Простяков говорил о создании «Записки», одним из трех авторов которой он был. О ней мы подробней поговорим ниже.

Такая поспешность в создании комиссии и принятии базового документа была связана, по мнению Простякова, с тем, что Тихонов, несший главную ответственность за состояние дел в экономике, чувствовал себя все слабее и сразу после создания комиссии сделал себе дополнительный выходной в пятницу[951]. Черненко, пришедший к власти после смерти Андропова, и не был большим специалистом в экономической сфере, и тоже де-факто отошел от власти в силу болезни[952], поэтому всю работу по дальнейшей организации реформ они переложили на второго ее соучредителя — Михаила Горбачева. В состав комиссии помимо инициаторов вошли Гейдар Алиев, Андрей Громыко, Владимир Долгих, Иван Капитонов, Егор Лигачев, Григорий Романов, Николай Рыжков, то есть фактически все члены Политбюро и секретари ЦК КПСС, постоянно находившиеся в то время в Москве. Кроме них, в комиссию вошли все члены Совета министров, представляющие макроэкономические ведомства[953].

Так что комиссия фактически взяла на себя функции Политбюро по управлению экономикой. Неудивительно, что осенью того же 1984 года она была переименована в Комиссию Политбюро по управлению народным хозяйством[954]. В таком качестве она просуществовала до сентября 1985 года, когда Тихонов ушел на пенсию и на его место пришел Рыжков.

При комиссии была сформирована рабочая группа, ответственным секретарем которой стал первый заместитель заведующего Экономическим отделом ЦК КПСС Борис Гостев. Кроме того, была создана академическая рабочая группа по разработке реформ, которая стала именоваться «научной секцией»[955].

«Научную секцию» возглавлял академик Джермен Гвишиани, зять Косыгина и руководитель Всесоюзного научно-исследовательского института системных исследований (ВНИИСИ). Это был мощный советский think tank, созданный в 1976 году для «комплексного исследования научно-технических и социально-экономических проблем, имеющих большое народно-хозяйственное значение и носящих междисциплинарный характер исследований». Институт также являлся советским филиалом Международного института прикладного и системного анализа, созданного СССР и США (а позже и другими странами) в Вене для разработки вопросов научной кооперации в духе политики разрядки. Гвишиани с 1962 по 1985 год был также заместителем председателя Госкомитета по науке и технике СССР, то есть работал (с 1967 года) под началом неоднократно упоминавшегося выше Владимира Кириллина.