На начальном этапе, в 1987–1988 годах, основными элементами новой экономической политики М. С. Горбачева стали:

— расширение самостоятельности промышленных предприятий на принципах хозяйственного расчета и самофинансирования;

— постепенный переход к смешанной экономике через стимулирование кооперативного движения;

— отказ от монополии внешней торговли и постепенная интеграция советской экономики в мировой рынок;

— административная реформа и сокращение числа отраслевых министерств и ведомств[971].

Тем временем научная секция комиссии под руководством Гвишиани только к началу 1985 года породила 120-страничную «Концепцию совершенствования хозяйственного механизма предприятия». Ее подготовили отделы ВНИИСИ под руководством заместителя директора по научной работе Бориса Мильнера и Станислава Шаталина. Егор Гайдар, который, будучи сотрудником Шаталина, активно работал над документом, впоследствии вспоминал о его содержании:

Речь… в названном документе шла о достаточно осторожной экономической реформе, важнейшей предпосылкой которой было ужесточение финансовой и денежной политики. Предполагалось отказаться от директивных плановых заданий, ввести стимулы, связанные с прибылью, сохранить строгое нормативное регулирование заработной платы, постепенно либерализовать цены по мере стабилизации положения на отдельных рынках, осуществить осторожные меры по либерализации внешнеэкономической деятельности, создать рядом с государственным частнопредпринимательский и кооперативный секторы экономики[972].

Речь… в названном документе шла о достаточно осторожной экономической реформе, важнейшей предпосылкой которой было ужесточение финансовой и денежной политики. Предполагалось отказаться от директивных плановых заданий, ввести стимулы, связанные с прибылью, сохранить строгое нормативное регулирование заработной платы, постепенно либерализовать цены по мере стабилизации положения на отдельных рынках, осуществить осторожные меры по либерализации внешнеэкономической деятельности, создать рядом с государственным частнопредпринимательский и кооперативный секторы экономики[972].

Гайдар, очевидно ничего не знавший об уже принятой в апреле 1984 года записке «Об основных направлениях дальнейшего совершенствования управления», считает разрабатываемый им по поручению Рыжкова документ верхом допустимого радикализма и именно это полагает причиной его провала. Однако в действительности ученые оказались менее радикальными, чем чиновники. Составленный ими документ предлагал вполне рационально обоснованный, но слишком (с точки зрения политиков) осторожный путь к реформам. Прежде всего, видимо, это касалось финансовой дисциплины, с которой новым лидерам страны было не по пути. Они хотели дать больше бюджетных денег субъектам экономики и разрушить систему министерств и вовсе не стремились соблюдать бюджетный баланс, как это делали предшественники и как им советовала продолжить делать наиболее радикальная часть прорыночно настроенных экономистов-«товарников».