На развитии ситуации сказалась начавшаяся оккупация Украины австро-германскими войсками, стимулировавшая принятие руководящими кругами УНР не до конца ясных, четких однозначных решений.
Вообще-то в бурном водовороте изменяющихся событий не вполне выверенной, последовательной, четкой была и линия поведения других субъектов военно-политического процесса. Впрочем, и рассчитывать на то, что в таких условиях изначально избираемые пути и конкретные шаги должны оставаться незыблемыми, также было нельзя. Наоборот, во многих случаях требовалась гибкость, оперативная корректировка политики.
7 марта 1918 г. ЦИК Советов Украины принял обращение к СНК РСФСР, к правительствам Донецко-Криворожской республики, Донской Одесской и Крымской областей с призывом объединить все силы для борьбы с австро-германскими интервентами[704].
Как ранее отмечалось, в момент провозглашения Советской Социалистической Республики Таврида Москва советовала ограничить ее территорию полуостровом, объясняя позицию нежеланием вызвать какие-либо обострения во взаимоотношениях с Германией. Но практически параллельно, оценивая развитие интервенционистской кампании австро-германских войск, возникшее массовое сопротивление на местах чужеземным оккупантам, у российского руководства возникает идея концентрации сил для отпора врагу. 14 марта 1918 г. В. И. Ленин пишет Г. К. Орджоникидзе:
«Товарищ Серго!
Очень прошу Вас обратить серьезное внимание на Крым и Донецкий бассейн в смысле