Возникает вопрос о законах организационной эволюции в контексте распространения нового технологического уклада в обширной слабозаселенной территории (в нашем случае Арктики и СМП). Ранее было сказано, что сборка суперорганизации и ее последующая диссипация могут быть поняты в контексте конкретных задач по насаждению нового технологического уклада на обширной слабо заселенной территории.

Но дихотомия интеграции и диссипации суперорганизации как особого института на разных стадиях распространения нового технологического уклада может быть понята и в контексте борьбы с неопределенностью: понятно, что приемы этой борьбы на конкретных фазах распространения нового технико-экономического уклада будут разными. Этот подход особенно привлекателен для хозяйственных условий Арктики и СМП, которые просто пронизаны неопределенностью, где любой прогноз природной и/или социально-экономической ситуации является высоко вероятностным и всегда очень приблизительным, а сюрпризы и «черные лебеди» – правилом.

Вспоминая Ф. Найта (Найт, 2003), можно утверждать, что тема неопределенности является прежде всего институциональным сюжетом: новые технологии в большинстве случаев не являются значимым решением проблемы арктической неопределенности (а часто, наоборот, создают условия для еще большей неопределенности и риска местным сообществам); основные надежды связываются с институциональными средствами, в марксовых терминах, с трансформацией производственных отношений в форме схем прав собственности, с изменением конфигураций оргструктур освоения Арктики и СМП. Как указывал Ф. Найт, основные способы уменьшения неопределенности связаны либо с концентрацией, то есть с формированием «сверхструктур», либо, наоборот, с рассредоточением, то есть дроблением, диссипацией сверхструктур хозяйственного освоения.

В нашем случае ГУСМП выполняло роль социальной структуры, суперинститута, который был призван справляться с неопределенностью на стадии распространения нового технологического уклада. По мере того как эта задача понижения «сюрпризности» развития для органов государственной власти СССР была выполнена, на более спокойном этапе «освоения вглубь» она была заменена на несколько хозяйственных, административных, территориальных структур управления территориями приморской Арктики в 1950‐е гг.

«Росатом» как наследник ГУСМП

В 2019 г. «Росатом» получил полномочия «единого инфраструктурного оператора СМП»382. В дополнение к судам атомного ледокольного флота, которые он получил еще в нулевые годы от Мурманского морского пароходства, где они находились в «доверительном управлении», ему были переданы инфраструктура арктических портов, полярная гидрография, центр обеспечения деятельности Госкомиссии по Арктике, Общественный совет по СМП. Одновременно с успехами «Росатома» в деле энергообеспечения арктических территорий (город Певек) и крупных ресурсных проектов (Баимская меднопорфировая зона на Чукотке) плавучими атомными станциями (ПАТЭС), с проектами освоения новых месторождений («Павловское») речь может идти о возникновении в российской морской Арктике новой суперорганизации по типу ГУСМП. Разговоры о необходимости такой интегральной структуры шли в федеральных органах исполнительной власти с нулевых годов; можно привести следующие обоснования необходимости такой структуры.