Только неограниченная власть царя, который издает закон и именем которого вершится суд, обеспечивает равенство для всех. Перед царем все равны: бедный и богатый, сильный и слабый. Все они слуги, подданные царя. Никто не может диктовать царю свою волю, и никто не может влиять на царское правосудие. Закон, как и царь, выше всех. Там, где судьи вершат правосудие, руководствуясь своим мнением, а не волей царя, или где законодательствует парламент, закон всегда будет на стороне сильных и богатых, так как именно они и являются судьями и парламентариями. Только в Империи перед законом все равны так же, как и перед царем, поскольку законодатель и судья – сам царь. Верховенство закона – это пятый признак Империи.

Вавилон был завоеван воинственной Ассирией. Эта держава объединила практически весь Древний мир. Бывшая торговая олигархия превратилась в победоносную монархию. Ассирийцы, покорив многочисленные царства и народы, в том числе богоизбранный народ Израиля, столкнулись с проблемой ассимиляции своих новых подданных, являвшихся носителями совершенно иных культурных традиций.

До них древняя Империя объединяла под скипетром царей Аккада, Ура и Вавилона только Междуречье, которое населяли два разноязычных народа – шумеры и аккадцы. Со временем аккадский стал «лингва франка» Месопотамии и всего Древнего мира. На ассирийском и вавилонском его диалектах, а впоследствии – на родственном ему арамейском, цари Ветхой Империи в течение двух тысяч лет разговаривали со своими подданными.

Кроме того, уже во времена Саргона в Месопотамии сформировался единый пантеон богов: религии разных народов, живущих в одной Империи, не могут противопоставлять себя господствующему культу (в языческие времена) и истинной вере в Единого Бога (в христианскую эпоху).

Ассирийская же сверхдержава вышла за естественные географические границы Месопотамии и объединила десятки народов, говорящих на разных языках и обладающих отличной друг от друга культурой.

При этом царство надо было держать в мире и порядке. Вначале ассирийцы действовали суровостью – уничтожали восставших целыми городами, но это порождало постоянную внутреннюю нестабильность. Исторический выход был найден выдающимся царем Тиглатпаласаром III (VIII в. до Р.Х.), который разделил Империю на провинции (границы которых зачастую не совпадали с границами завоеванных племен и государств), куда стал назначать наместников из числа своих генералов. Непокорные народы стали переселяться ассирийцами во внутренние районы Империи, с тем чтобы впредь их патриотизм основывался не на привязанности к родным местам, а на преданности центральной власти Из «царства царств» Империя превратилась в единое Отечество для разных народов.