Движение вооруженных сил предлагало Спиноле трех других кандидатов, но генерал выбрал Палму Карлуша, очевидно, рассчитывая на его обширные связи. Это решение вызвало в ДВС недовольство и положило начало разногласиям между «капитанами» и «генералом в монокле».

Международной сенсацией стало назначение коммунистов. Алвару Куньял получил пост министра без портфеля, то есть одного из трех заместителей премьера, а Авелину Гонсалвеш — министра труда. Позднее Мариу Соареш сообщил, что на включении коммунистов настоял он, заявив, что в противном случае откажется от участия в правительстве. Целью была компрометация компартии в глазах избирателей. «Мы хотели, чтобы министром труда стал коммунист, — пояснил он. — Мы справедливо полагали, что коммунисты смогут сдержать радикализм португальского общества, который после почти полувека диктатуры пошел в рост. Такова была их историческая роль. Такая же, как у Французской компартии после освобождения»[352].

Программа первого правительства получилась чрезвычайно умеренной и осторожной для кабинета, сформированного на гребне революционной волны. В экономической области было объявлено о национализации эмиссионного банка, остальные положения не выходили за пределы обещаний. Вновь не было сказано не единого слова о независимости колоний, а лишь о том, что решить проблему войн в Африке можно «политическим, а не военным путем».

В международном разделе подчеркивалось уважение к действующим договорам, прежде всего, с НАТО, подтверждались особые связи с «самым старым союзником» Великобританией, «добрососедские отношения» с франкистской Испанией, «традиционная дружба» с США, провозглашался курс на «интенсификацию торговых и политических отношений со странами Европейского экономического сообщества»[353].

Новым был только пункт об «установлении торговых и дипломатических отношений со всеми странами мира». Следуя ему, Португалия восполнила пробелы, существовавшие в период Нового корпоративного государства, и занялась налаживанием связей с социалистическими странами, включая СССР. 9 июня в Лиссабоне и Москве было опубликовано совместное коммюнике об установлении дипотношений. Стороны согласились поддерживать их «на основе принципов мирного сосуществования и соблюдения целей и принципов Устава ООН»[354].

Была достигнута договоренность о возможно скорейшем обмене дипломатическими представительствами на уровне послов. СССР незамедлительно назначил своего первого представителя Арнольда Калинина. 8 августа в президентском дворце он уже вручал верительные грамоты Антониу де Спиноле.