Кошицкая правительственная программа, являвшаяся несомненным успехом коммунистов, в то же время несла на себе печать компромисса между политическими силами, участвовавшими в создании НФ. Коммунисты не могли не считаться с тем, что их партнеры по Фронту пользовались в стране весьма значительным влиянием, особенно среди мелкобуржуазных слоев населения. Отражением этого факта являлась относительная умеренность программы, прежде всего в вопросах, касавшихся социально-экономических преобразований: отказ от немедленного проведения всеобщей земельной реформы, отсутствие четкого положения о национализации банков и ключевых отраслей промышленности. В общем виде, на принципе «равный с равным», определялись и взаимоотношения чехов и словаков в ЧСР. Компромиссный характер программы давал возможность различным пришедшим к власти политическим силам толковать ее в своих интересах[916].

Первоочередного внимания требовал вопрос об урегулировании чешско-словацких отношений. И тут на одной стороне оказались все чешские политические партии, включая коммунистов, на другой – словацкие. Взаимоотношения между чехами и словаками сразу после восстановления Чехословакии и позже складывались сложно и трудно: Братислава добивалась как можно большей самостоятельности во всех областях государственной жизни, Прага старалась ее ограничить и укрепить власть центра. Являясь сторонником теории существования «единого чехословацкого народа», Бенеш высказывался за широкую административную децентрализацию возрожденного государства, но не на национальной основе. В Чешских землях взгляды президента разделяло много людей. В Словакии же те политические силы, которые ориентировались на воссоздание ЧСР, последовательно отстаивали идею самобытности словацкого народа, а в государственно-правовом отношении – идею федеративного устройства республики. 31 мая – 1 июня 1945 г. состоялось совещание представителей правительства и президиума СНС по вопросу урегулирования чешско-словацких отношений. Бенеш, принявший словацких делегатов 1 июня, заявил, что возврата к централизму не будет, и посоветовал словакам не выдвигать завышенных требований[917]. Чехи опасались роста словацкого сепаратизма и возможности повторения 1939 года. Руководство КПЧ считало Словакию тормозом революционного процесса в стране. Словацкие коммунисты во имя классового подхода к решению национального вопроса вынуждены были отказаться от требования федерации. На основе так называемых трех пражских соглашений 1945–1946 гг. компетенции словацких национальных органов были значительно урезаны. От формального равенства чехов и словаков, провозглашенного в Кошицкой программе, дело шло к фактическому неравенству, приведшему, в конце концов, к ликвидации чехословацкого государства[918].