Укрепив позиции в правительстве и парламенте, КПЧ получила возможность содействовать углублению общественных преобразований «сверху», проводя их по-прежнему под национально-демократическими лозунгами и завоевывая позиции в широких слоях народа. Новая правительственная программа, получившая название Созидательной, внешне получила поддержку всех партий НФ. Она развивала Кошицкую программу, была нацелена на дальнейшее упрочение «народно-демократического» строя и создание условий для перехода к социализму в понимании коммунистов, хотя открыто об этом не говорилось. Дальнейшей их задачей было «развитие и углубление революционного процесса мирными средствами» путем упрочения завоеванных ими позиций и постепенного оттеснения от власти вчерашних союзников. Эта цель и ставилась КПЧ при выдвижении задачи завоевания большинства народа на будущих парламентских выборах. Вместе с тем с конца 1946 г. в Москве стало усиливаться недоверие и подозрительность по отношению к КПЧ и ее политике компромиссов и «излишних» уступок своим партнерам по НФ, что являлось следствием усиления международной напряженности и ускорением втягивания мира в «холодную войну»[933].

Началась реализация Созидательной программы правительства Готвальда. Центральным ее пунктом был двухлетний план восстановления экономики страны (1947–1948), введенный в действие законом от 28 октября 1946 г. План был нацелен на укрепление национализированного сектора в промышленности и его расширение, хотя оппонентам КПЧ удалось внести в закон положение о равноправии всех видов предпринимательства. Коммунисты также взяли курс на углубление аграрных преобразований в стране. Несмотря на то, что программа правительства была единогласно принята всеми партиями НФ, в ходе ее реализации возникло много трудностей и споров, поскольку цели у партнеров были разные.

Противоречивым было отношение партий НФ к процессу ретрибуции: коммунисты критиковали ее ход и мягкие приговоры по делам членов правительства протектората. Особое политическое значение придавали все партии процессу по делу Й. Тисо, который начался в декабре 1946 г. Чешская общественность в своем подавляющем большинстве была настроена против Тисо и за вынесение ему самого строгого приговора. Бенеш оценивал деятельность бывшего президента Словацкого государства «через призму 14 марта 1939 г.». В Словакии отношение к процессу было более дифференцированным.

Для одних Тисо являлся изменником и военным преступников, для других – вдохновителем словацкой государственности и защитником словацкого народа, для третьих – почти святым. ДП, прежде всего ее католическое крыло, добивались, особенно после мягких приговоров по делам членов правительства протектората, помилования Тисо. На такой же позиции стоял и католический клир. Суд продолжался со 2 декабря 1946 г. по 19 марта 1947 г. 15 апреля 1947 г. Тисо был вынесен смертный приговор. Бенеш полагал, что Тисо заслуживает высшей меры наказания, но как президент готов был из «соображений гуманности» помиловать его при условии, что на это согласится правительство[934]. Ходатайство о помиловании Тисо, рассмотренное на чрезвычайном заседании правительства 16 апреля, было отклонено. Сославшись на это, отказался подписать прошение и Бенеш. Рано утром 18 апреля Тисо был казнен через повешение. Коммунисты в Праге расценивали казнь Тисо как «удар по словацкой реакции». В то же время, например, Гусак считал, что «процесс над Тисо непопулярен в народе и что казнь Тисо вряд ли укрепит позиции компартии в массах»[935]. Казнь недавно популярного в Словакии политического деятеля не содействовала улучшению чешско-словацких отношений: в кругах некоммунистических политиков она трактовалась как расправа над приверженцем идеи независимости словаков. Курс на изоляцию словацких демократов, по мнению коммунистов и всех чешских партий, следовало продолжить, используя для этого более действенные методы[936].