Поэтому Дзержинский обязал особые отделы согласовывать сводки со всеми ведомствами, от которых поступала информация. 15 февраля 1925 г. он дал указание Ягоде: «сговориться с ПУРом о сводках ос[обого] отдела в смысле, как их составлять, как их использовать и как поставить контроль этого использования и, наконец, как проверять их правдивость, не сгущать краски…» Он обязал чекистов сообщать руководству Красной армии сведения о всех контрреволюционных выступлениях и выполнять разведывательные задания командующих военными округами. Кроме того, просил главкома С.С. Каменева присылать в ВЧК копии всех оперативных и разведывательных сводок, поступающих в штаб РККА. И прежде всего о политическом состоянии частей и подразделений. В инструкции ОГПУ от марта 1924 г. оно определялось как настроение и отношение к советской власти и РКП(б), контрреволюционная агитация, наличие членов антисоветских партий, кулачества, бывших белых, национальная рознь, антисемитизм, религия, взаимоотношение с местным населением, взаимоотношение командования и политического состава, положение красных командиров, пьянство, дезертирство, дисциплина и другое.

Ввиду усилившейся агрессивной политики западных держав председатель ОГПУ обратил внимание на войсковые части, дислоцированные в районах Украины, Белоруссии и на северо-западе России. Он предложил «улучшить нашу информацию, дабы не прозевать процессов по накоплению сил и консолидации наших врагов»: срочно составить сводку и использовать весь материал, имевшийся в ЦКК—РКИ, наметить план наблюдения и выявления, а также меры по предупреждению всяческих злоупотреблений. Эти меры, считал Дзержинский, должны быть приняты по всем линиям: особого отдела, пограничной охраны, губернских отделов ОГПУ и губкомов партии, потому что в армии и на флоте нарастали негативные процессы.

Советское политическое руководство было обеспокоено настроением личного состава армии и флота, прежде всего командиров. В армии и на флоте всё более нарастали негативные явления. С 1924 г. актуальной становится борьба с террором в деревне против сельских активистов.

6 января 1924 г. член ЦК РКП(б) И.И. Коротков напечатал в «Правде» статью «В деревню!». В ней отмечались факты нарушения законности, неуважения к крестьянству и указывалось на распространение в деревне хулиганства, самогоноварения, краж, поджогов. Статья была помещена редакцией в дискуссионном плане. После ознакомления с ней Дзержинский писал Менжинскому 5 февраля 1924 г.: «Вопрос, поднятый т. Коротковым, колоссальной важности.