В этих условиях требовалась выработка четких позиций и плана действий Сардинского королевства как в отношении Апеннинского полуострова, так и по вопросам международной повестки. Различные прожекты короля Виктора Эммануила II и нерешительность правительства поставили интересы Пьемонта под угрозу. В ноябре — декабре 1859 года это стало очевидно всем.
При этом Кавура беспокоила внутриполитическая ситуация в самом Пьемонте. Он не желал усиления позиций правых, которые могли воспользоваться тем, что король продолжал использовать чрезвычайные полномочия, переданные парламентом. С момента начала войны парламент не собирался. С другой стороны, Кавур видел, как поднимают голову его оппоненты слева. Для многих из них Гарибальди стал знаменем, вокруг которого можно было организоваться. В конце ноября «народный генерал» объявился в Турине. 16 ноября Гарибальди ушел в отставку из армии Фанти, поскольку командующий не разрешил ему вторгнуться из Романьи в папские провинции Марке и Умбрию из-за опасения военного вмешательства австрийцев. В столице Гарибальди принял Виктор Эммануил II и предложил ему стать генералом в пьемонтской армии. Гарибальди предложение отклонил, но принял в дар ружье из королевской коллекции, а также получил разрешение на сбор взносов в специальный фонд на закупку миллиона единиц стрелкового оружия при условии, что правительство Пьемонта будет знать, где хранится оружие[451].
Кавур осуждал революционные порывы и авантюры части правителей Тосканы, Пармы, Модены и Эмилии-Романьи. Его тревожила подготовка боевиков, готовых двинуться на юг в папские провинции, чтобы сбросить режим понтифика. Эти неразумные шаги ставили под угрозу все то, что было достигнуто ранее с таким трудом. Правительство Пьемонта должно было более акцентированно реагировать на такие вызовы.
Одним из симптомов растущего недовольства политикой правительства стало то, что
* * *
Для временных правительств Тосканы, Пармы, Модены и Эмилии-Романьи продолжали представлять угрозу реализация договоренностей в Виллафранке, переговоры в Цюрихе и намечавшийся европейский конгресс по «итальянскому вопросу». Эти государства не желали возвращения прежних правителей, но опасались военного вмешательства Австрии. Провозглашение курса на присоединение к Сардинскому королевству таило в себе опасность внешнего давления с целью восстановления старого режима. При этом Виктор Эммануил II и правительство Ламарморы опасались объявить о присоединении герцогств к Сардинскому королевству. В Ломбардии власти Пьемонта поступили просто. Там сразу же были введены пьемонтское законодательство и королевские порядки без всякого учета желаний и настроений местных жителей.