В этой связи во второй половине осени 1859 года британцы неоднократно высказывались о необходимости возвращения Кавура на пост главы правительства Пьемонта. По их мнению, ясная и четкая позиция Кавура, а также решительные действия властей Сардинии в данной ситуации были бы наиболее правильными шагами на полуострове.
Наполеон III некоторое время продолжал придерживаться своих взглядов на создание Королевства Центральная Италия и конфедерации итальянских государств под почетным главенством понтифика на руинах бывших герцогств. Однако все иллюзии по данному вопросу вскоре рассеялись. Папа Пий IX видел в этом только угрозу своему правлению и крушение многовековых устоявшихся правил. Он задавался вопросом: почему император ничего не предпринимает для предотвращения революции в Папской области? что Святой престол будет иметь от такой конфедерации? к чему приведут заигрывания с либералами и революционерами, которые рвут на части его государство? В ответ Наполеон III указывал, что он верный сын церкви, а французские войска уже с десяток лет охраняют понтифика. Но времена требуют не проявления грубой силы, а проведения реформ, которые должны только укрепить Святой престол.
С другой стороны, император оказался заложником самого себя и взаимосвязи событий в Италии и внутриполитической ситуации во Франции. В Наполеоне III причудливым образом пытались ужиться идеализм, доктринерство и реалии. Он искренне желал помочь итальянцам и найти выходы из сложнейших ситуаций. При этом он сам же проповедовал принцип национальностей, который в наиболее концентрированной и ярко выраженной форме имел место в Италии. Императора нещадно критиковали католики и консерваторы за неразумные действия, повлекшие проблемы для Папы Римского и герцогских династий. Разгул революции в Италии — это результат шагов императора. Левый спектр политического поля Франции обрушился на Наполеона III за труднообъяснимую срочную остановку войны с Австрией и договоренности с Францем Иосифом, за попытки погасить народные движения в Центральной Италии для того, чтобы не получить аналогичные события в самой Франции. При этом оба политических фланга могли блокироваться на основе осуждения потери влияния Франции на Апеннинах и возможного появления новой большой сильной державы на южных границах страны.
С учетом всех обстоятельств у Наполеона III к концу года произошла существенная корректировка позиций по «итальянскому вопросу». 22 декабря 1859 года в Париже вышла брошюра