Официально конгресс созывался для «обсуждения мер по охране Священных мест и обеспечению свободы доступа к ним паломников». Наряду с этим, проведением данного конгресса, в котором участвовало 60 представителей, в том числе 34 из арабских стран и 8 — из Советского Союза, Ибн Са’уд имел целью решить и вполне определенную политическую задачу. Состояла она в том, чтобы сорвать замыслы проходившего в то же самое время в Каире другого мусульманского форума, где рассматривался вопрос об избрании халифа. За спиной египтян, инициировавших этот «политический проект», как он фигурирует в донесениях советских дипломатов, стояли англичане. Путем утверждения халифом короля Египта они преследовали важную для них конкретную цель — планировали с помощью своего ставленника, «новоявленного халифа, повелителя всех мусульман», упрочить их пошатнувшиеся позиции в исламском мире. У нас имеется информация, писал по этому поводу Г. Чичерин в записке К. Хакимову, что «англичане поддерживают… движение в пользу объявления халифом короля Фуада. Вскоре должен состояться в Египте всемусульманский конгресс, на котором, видимо, будет затронута и эта тема» (277).
Мекканский конгресс, созванный Ибн Са’удом, говорится в документах НКИД, «должен был показать неправомочность Каирского конгресса решать вопрос об избрании халифа и тем самым сорвать попытку англичан сделать короля Фуада халифом, чтобы через него усилить свое влияние в других мусульманских странах».
Когда шла подготовка к созыву Мекканского конгресса, докладывал (14.02.1926) К. Хакимов, то в целом ряде мусульманских стран стали активно распространяться слухи (не без участия англичан, конечно) насчет небезопасного для паломников нахождения в Хиджазе после занятия его
Приглашение принять участие в конгрессе мусульман в Мекке ‘Абд ал-‘Азиз Аль Са’уд направил в адрес Центрального Духовного Управления мусульман СССР (ЦДУМ) 27 марта 1926 года. Делегация мусульман Советского Союза выехала из Москвы 6 мая и через месяц прибыла в Хиджаз.