Меры, предпринятые Временным правительством для реформирования армии, являлись единственным возможным средством облегчить бремя войны и для армии, и для народа, при этом не порывая с союзниками и тем самым не лишая Россию права на решающий голос в послевоенном урегулировании.

Тем временем упорная работа Терещенко в дипломатической сфере способствовала укреплению тенденции в пользу справедливого и демократического мира, и 22 сентября на совещании правительства с политическими партиями он получил возможность объявить, что союзническая конференция по вопросу о целях войны, созыва которой он так настойчиво добивался, будет проведена в конце октября.

Какими бы катастрофическими ни были последствия военного мятежа, предшествовавшие ему шесть месяцев непрерывной конструктивной работы не прошли совсем даром. В сентябре 1917 г. Русская армия ни на один момент не оказалась в состоянии того паралича, который охватил ее в первые недели после падения монархии. Подавляющее большинство офицеров сохранило верность своему долгу. Не теряя головы, они делали все возможное, чтобы справиться с теми силами, которые подрывали боевой дух солдат. Армейские комитеты и другие фронтовые организации, за исключением немногих безнадежных случаев, упорно стремились преодолеть пораженческие тенденции. На Демократическом совещании представители фронтовых организаций решительно выступили против деструктивных настроений, быстро распространявшихся среди интеллигенции и рабочих в столице. В целом можно сказать, что правительство республики имело надежную опору в лице армии.

Не лишилось правительство и поддержки среди населения, которое, как и в первые дни после Февральской революции, снова стало жертвой массового беззакония и могло рассчитывать лишь на защиту со стороны правительства. 27 августа охваченные паникой перед Корниловским мятежом эсеры и меньшевики без каких-либо консультаций с правительством совместно с большевиками создали по всей стране «народные комитеты» по борьбе с контрреволюцией. Эти комитеты немедленно оказались в руках большевиков и их сторонников. Правительство сразу же стало получать призывы о помощи от людей, неспособных защититься от самозваных «защитников».

4 сентября был опубликован закон (№ 479) о роспуске этих комитетов. Но ВЦИК, очевидно считая себя независимой властью, велел комитетам игнорировать этот закон.

Такая поощряемая большевиками «защита от революции» продолжала распространяться среди населения, нравилось ли ему это или нет. Местные власти всюду, где могли, распускали эти комитеты, но были не в силах справиться с беспорядками, вспыхнувшими вследствие их подстрекательства. Министру внутренних дел все чаще приходилось прибегать к помощи специальных организаций, созданных местными общественными лидерами, а в середине октября военный министр генерал А.И. Верховский был вынужден направить войска на помощь гражданской администрации.