Система была настолько секретной, что проект постановления военный министр маршал Василевский завизировал, минуя все подчиненные ему инстанции. Заказчиком стало созданное в рамках Спецкомитета при Совмине СССР Третье главное управление со своей приемкой, своим полигоном (Капустин Яр) и войсковыми частями для эксплуатации объектов системы «Беркут». Показательно, что в постановлении, состоящем всего из нескольких страниц, не только перечислены институты, конструкторские бюро и лица, ответственные за создание системы, сроки и т. д., но и указаны будущие премии разработчикам: первая – 700 тысяч рублей каждому из главных конструкторов за разработку комплекса, вторая – 500 тысяч рублей каждому техническому руководителю за решение одной из технических проблем создания системы и миллион рублей на премии всем отличившимся инженерам и рабочим. О величине премии можно судить по зарплате рядового инженера, а она в ту пору составляла приблизительно 1500 рублей.

Сроки выполнения работ назначили очень жесткие, поэтому всё делали параллельно. И когда в конце сентября 1951 года начали первый этап испытаний, на заводах уже шло массовое производство двигателей и корпусов ракет.

Параллельно с этим вокруг Москвы сооружались два кольца бетонированных дорог, позиции для зенитно-ракетных дивизионов, базы хранения и т. д.

Вот как генеральный конструктор видел систему «Беркут»:

ближнее и дальнее кольца радиолокационного обнаружения на базе радиолокационных станций 10-сантиметрового диапазона;

два кольца РЛС наведения зенитных ракет;

пусковые установки зенитных управляемых ракет.

Первоначально намеревались использовать еще и самолеты, оснащенные ракетами «воздух-воздух», но в дальнейшем от них отказались.

В КБ-1 по просьбе отца были переведены будущий академик Александр Андреевич Расплетин из головного института по радиолокации (ЦНИИ-108), Александр Николаевич Щукин из Ленинградской академии связи, бывшие преподаватели отца Кисунько, Андрей Александрович Колосов, Нахим Аронович Лившиц.

Работы по системе были настолько масштабными, что в апреле 1951 года начальником КБ-1 был назначен опытнейший руководитель – генерал-майор Амо Сергеевич Елян. Отец вспоминал: «Мир не знал таких темпов». На решение этой задачи были брошены десятки заводов, в строительстве кольца вокруг Москвы участвовали десятки тысяч людей.

Разработчики, а в основном это были, как и отец, молодые люди до тридцати лет, неделями пропадали на испытаниях, на позициях, на строительстве. Работали круглосуточно. Кроме масштаба и коротких сроков, сама задача была поистине уникальной – впервые в мире создавалась система ПВО, способная одновременно вести борьбу с тысячью самолетов противника.