На основании приказа штаба Ленинградского военного округа отбыл первый добровольческий партизанский отряд в количестве 261 человека в составе 12 групп, которые были сформированы из студентов и преподавателей Ленинградского института физической культуры им. Лесгафта. Созданные 12 групп этого отряда получили направление на создание своих подрывных структур в тылу врага. Первая группа была направлена в район Слобода, вторая – северо-восточнее Пскова, третья – в район Патрово – Терехово, четвертая – Марамор, пятая – район Вошково, шестая – Заречье, седьмая – в район Кочерицы, восьмая – Панфиловна, девятая – Похонь, десятая – Лудони, одиннадцатая – Чадковицы и двенадцатая – Заполье.

Эти группы располагали своими базами в районах действия, обеспечивали надежное хранение продуктов и боеприпасов. При обнаружении противника в районе своего расположения должны были приступить к боевым действиям и выводить из строя бронебойными пулями моторы вражеских машин, нападать на одиноких фашистов, захватывать технику, всячески задерживать продвижение врага, подрывать танки и т. д.

Несомненно, что германская агрессия на нашу страну вызвала патриотический подъем населения, и прежде всего молодежи. Именно в первые месяцы войны шло массовое создание многотысячных партизанских формирований, члены которых горели желанием громить захватчиков, но не имели для этого ни знаний, ни опыта, ни вооружения, ни технических средств. Данные формирования были лишены связи с Большой землей, отсутствовало снабжение их боеприпасами, миноподрывными и другими средствами из тыла страны. В тактике партизан преобладали приемы времен Гражданской войны, тогда как новые условия требовали более эффективных боевых действий. Серьезный ущерб партизанской борьбе наносило отсутствие системы оперативно-стратегического руководства партизанскими силами, ошибки и некомпетентность в руководстве этим движением, что в период первого года войны, да и в начале 1942 г. явилось причинами спада, а не нарастания партизанского движения. Основными причинами его являлись: попытки возложить руководство партизанским движением на подпольные партийные органы; установка на снабжение партизанских формирований оружием и боеприпасами исключительно за счет трофеев, захваченных у противника; подбор командных кадров партизанских формирований в первую очередь строился по партийному признаку в ущерб профессионализму; нацеливание партизанских формирований, вооруженных в основном стрелковым оружием, на прямое противоборство с регулярными частями и подразделениями противника.