Таким образом, партизанские бригады осуществляли свои задачи по приказу Военного совета фронта. Это была уже составная часть войск фронта.

Но нельзя не отметить, что в организации партизанского движения в его начальный период были серьезные просчеты. Они касались прежде всего самих организаторов этого движения. Развертыванием его занимались в самом начале те органы, которые их создавали, а именно: а) штабы партизанского движения при территориальных партийных органах и фронтовом командовании; б) военные советы фронтов и армий, обкомы партии; в) НКВД; г) главные разведывательные управления Генерального штаба Красной армии. Так в чем же были эти просчеты и недостатки?

1. По линии НКВД

Так, на основании приказа НКВД СССР от 25.07.41 оперативные группы НКВД – УНКВД республик, краев и областей по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе были реорганизованы в 4-е отделы, на которые возлагались следующие задачи:

– организация и руководство боевой деятельностью истребительных батальонов (ИБ), партизанских отрядов и диверсионных групп;

– организация связи с ИБ, перешедшими на положение партизанских отрядов, а также с партизанскими отрядами и диверсионными группами, находившимися уже в тылу противника;

– организация агентурной и войсковой разведки районов вероятных действий партизанских отрядов и диверсионных групп, разведка тылов противника и мест переправы партизанских отрядов;

– обеспечение партизанских формирований оружием, боеприпасами, техникой, продовольствием и одеждой.

Начальник 4-го отдела отвечал за подготовительную и боевую деятельность партизанских формирований, координировал свои действия по организации партизанских отрядов, истребительных батальонов и диверсионных групп с особыми отделами НКВД, войсковым командованием и советскими и партийными органами по всем вопросам. Для более тесного контакта 4-го отдела УНКВД с войсковым командованием ему предписывалось иметь своих представителей при штабах войсковых соединений (армии, фронта), расположенных по территории области.

4-е отделы и 4-е управление занимались созданием новых партизанских отрядов, устанавливали связи с уже действующими в немецком тылу и руководили ими. Одновременно на них возлагалась задача: проведение специальной работы в тылу противника, подготовка и заброска в его тыл оперативных диверсионных групп. В Ленинградской области местные органы НКВД в конце июня и в июле 1941 г. сформировали и отправили на оккупированную территорию 6 партизанских полков, 30 отрядов и групп общей численностью 4800 человек[636].