«– содействовать войскам фронта в наступательных и оборонительных операциях;

– наносить максимальный урон перевозкам противника в Балтике и на заливе;

– надежно оборонять Ленинград и островной район с моря, вести борьбу за расширение операционной зоны в целях обеспечения развертывания сил флота для ведения активных боевых действий и операций на море;

– надежно защищать свои морские и озерные коммуникации»[845].

Одновременно на Балтийский флот возлагалась также совершенно особая и важная задача обеспечения бесперебойного снабжения Ленинграда через Ладожское озеро и оперативная перевозка для нужд фронта. И это должно было осуществляться в условиях мощного давления на флот вражеской авиации и минного оружия. Немецко-фашистское командование, опасаясь выхода в Балтику наших подводных лодок, фактически отказалось от активных боевых действий в Финском заливе, надеясь, что в 1942 г. сухопутные войска наконец захватят Ленинград и уничтожат Балтийский флот. Немцы с ранней весны начали оборудовать противолодочные позиции прежде всего на Гогландском рубеже. В августе южнее Гогланда они начали постановку донных магнитных мин. Мины выставлялись также и у Кронштадта, и в островном районе. С конца мая по середину июня враг провел крупную воздушную операцию по минированию основных фарватеров, идущих из Кронштадта на запад, сделав для этого 356 боевых вылетов[846]. Воды Финского залива на всем его протяжении в это время считались опасными для плавания судов и кораблей. Главную опасность в темное время (а все переходы кораблей совершались только ночью) представляли плавающие мины.

Требовалось время и необходимое наличие сторожевых и торпедных катеров для проведения работ по тралению, снятию и подрыву мин противника и постановки наших минных заграждений на морских подступах к Ленинграду. Перед штабом Балтфлота встала серьезная задача по формированию специальных катерных тральщиков, в том числе и магнитных. Командование тральных сил Главной базы сумело организовать работу этих подразделений, что способствовало затралить и уничтожить за лето 1942 г. 419 мин[847].

Л. А. Говоров побывал во всех армиях фронта и потребовал улучшения фортификационных работ. По его указанию все окопы и ходы сообщений были углублены, созданы более удобные условия для боевого взаимодействия обороняющихся войск, усилена противотанковая оборона за счет плотности орудий противотанковой обороны на рубежах 42-й и 55-й армий. Так, на главном направлении 42-й армии на фронте в 24 км было размещено 28 противотанковых батарей в 760 единиц. Здесь плотность орудий составляла 31,6 ствола на 1 км фронта. Противотанковая оборона имела три рубежа: главная полоса глубиной 3 км с плотностью 15 орудий на 1 км фронта; вторая имела такую же глубину с плотностью 6,6 орудия; армейская тыловая полоса глубиною в 6 км с плотностью 10 орудий (с учетом противотанковых резервов).