Л. Говорову было известно, что все руководство города, и прежде всего А. А. Жданов, УНКВД и УНКГБ проводили большую работу по выявлению и пресечению контрреволюционных, бандитских и грабительских групп, дезертиров и других вражеских пособников. Их основу составляли бывшие кулаки, торговцы, помещики, дворяне, чиновники и другой деклассированный элемент. В блокадном городе таких лиц насчитывалось более 2500 человек[948]. С июля 1941 г. по 1 октября 1942 г. органами УНКВД Ленинградской области было арестовано 9574 человека, из них 1246 шпионов и диверсантов, ликвидировано 625 контрреволюционных групп и формирований (169 шпионско-изменческих, 31 террористическая, 34 повстанческих, 26 националистических)[949].

Определяя меры по пресечению попыток вражеской агентуры по расширению сети абвера, Л. А. Говоров просил Военный совет фронта активизировать оперативно-разыскную деятельность органов милиции по выявлению дезертиров и уклонистов от службы в Красной армии. Начальник управления ленинградской милиции Е. С. Грушко потребовал от районных отделов милиции усиления борьбы с дезертирством и указал на характерные их приемы по маскировке и укрытию. В циркулярном письме от 1 сентября 1942 г. № 66 «О мерах борьбы с дезертирством» указывалось на имевшие место случаи переодевания дезертиров в женское платье или же маскировку под видом нищих, калек и глухонемых, изменения внешности с помощью отпуска бороды, использования фиктивных документов, подделки справок об освобождении от военной службы. В ходе оперативных мероприятий было выявлено, что в окрестностях города дезертиры скрывались от правосудия в блиндажах, траншеях и ямах с замаскированными выходами, вырытыми на огородах, в садах и подполье домов[950].

Л. А. Говоров знал, что войска НКВД по охране тыла Ленинградского фронта в ходе оперативно-служебной деятельности в 1942 г. выявили 716 дезертиров и 133 уклонившихся от призыва в Красную армию[951]. В условиях подготовки фронта к наступательной операции по прорыву блокады важно было активизировать оперативно-разыскную работу ленинградской милиции. Л. Говоров потребовал определить комплекс мер по организации службы органов и войск НКВД на территории, которая будет освобождаться от фашистов, с целью выявления немецких ставленников и их пособников.

Командующего фронтом особенно тревожило состояние секретности, связанной с предстоящей операцией. Секретность готовящейся операции «Искра» потребовала личного участия членов Военного совета Ленинградского фронта в мобилизации правоохранительных органов на проведение необходимых мероприятий по предупреждению проникновения в действующую армию шпионов и диверсантов.