В конце концов русские взяли верх. Имперский банк не подписывал с Персией контракт о займе, пока русские не добились объединения различных долгов Персии перед Россией. Договор об этом был подписан 10 января 1911 г. в Тегеране. Консолидированный долг должен был быть выплачен в течение следующих 15 лет. Доходность займа была установлена в 7 процентов годовых, а в качестве обеспечения заявлены доходы всех таможен, кроме таможен Фарса и портов Персидского залива.

Теперь Имперский банк был свободен в своих действиях и мог выпустить заем. 8 мая 1911 г. контракт был подписан А. Вудом и Исмаил-ханом Момтазом од-Дойлы. Банк согласился дать Персии 1,2 миллиона фунтов стерлингов под 5 процентов годовых. В качестве обеспечения служили денежные поступления с таможен. Комментируя условия займа, Поклевский сказал, что они неблагоприятны для банка, имея в виду низкую процентную ставку кредита. Он объяснил готовность банка предоставить этот кредит из-за конкуренции со стороны фирмы Селигманов. Имперский банк не только принял на себя расходы по выпуску займа в обращение, но и взялся уплатить за старые претензии Лондонской биржи к персидскому правительству (в связи с мошенничеством одного из персидских посланников в Лондоне, предложившего выпустить на бирже персидские лотерейные билеты).

Деньги были необходимы персидскому правительству, чтобы восстановить порядок в стране и возобновить нормальную деятельность. Однако ни одной из этих целей невозможно было достигнуть, пока русские войска оставались на персидской территории в Тебризе, Реште и Казвине. Британцы также были заинтересованы в том, чтобы русские ушли из Персии. Во время визита царя к королю Эдуарду VII в августе 1909 г. Извольский и Бенкендорф обсудили проблемы Персии с Асквитом, Греем и Николсоном. Грей уговаривал русских вывести войска: «Чем дольше они там остаются, тем больше риск антирусских волнений в Персии, а если волнения вспыхнут, то вывести войска будет труднее, чем когда-либо». Извольский объявлял о своем желании вывести войска, но хотел иметь гарантии, что торговые пути будут оставаться открытыми, а положение дел в Тегеране не станет еще хуже. Он подчеркивал роль кавказских революционеров в «недавних беспорядках»; говорил, «что новым шефом полиции в Тегеране стал русский революционер, совершавший в России террористические акты и бежавший от русской полиции». Но в этом Извольский ошибается: армянин Ефрем-хан был из Турции, а не из России.

Поклевский из Тегерана присоединил свой голос к мнению Э. Грея. Новое персидское правительство установило с Россией надлежащие отношения. Вопрос с врачом и учителем юного шаха решен; отношение к офицерам казачьей бригады хорошее; кабинет принимает во внимание не только права, но и пожелания русской дипломатической миссии; не существует никакой угрозы для иностранцев. Англия, бывшая когда-то надеждой националистов, разочаровала их своим последовательным сотрудничеством с Россией в деле с «бастом» Мохаммада Али и отказом давать деньги в долг без согласия России. Постоянное присутствие русских войск послужит только пищей для недовольства. Меджлис, который должен вот-вот вновь собраться, будет обсуждать эту тему в ущерб всем остальным. В телеграмме Поклевского отмечалось: «Из-за стен меджлиса волнение выплеснется на улицу, распространится по всей стране, примет сильный антирусский характер; и мы тогда не только не сможем вывести наши войска из Персии и поддерживать с Персией нормальные дружественные отношения, но будем вынуждены принять меры, которые могут завести нас слишком далеко по пути активного вмешательства в персидские дела».