Источники: Народное хозяйство СССР в 1980 г. Статистический ежегодник. М., 1981. С. 247, 249, 252; Народное хозяйство СССР в 1985 г. Статистический ежегодник. М., 1986. С. 209, 211, 213–214, 240–241.

Данные таблицы 13 показывают, что после июльского 1978 года Пленума ЦК КПСС ни по одному показателю развития животноводства, кроме производства яиц, рост не произошел и даже наметилась тенденция к его медленному сокращению. Конечно, сказалось и то, что три года подряд (1979, 1980 и 1981 годы) были неблагоприятными по погодным условиям.

В 1979–1981 гг. падение производства обозначилось не только в животноводстве, но и в сельском хозяйстве в целом.

Если в 1976–1978 гг. производство сельскохозяйственной продукции увеличивалось, то в следующие три года оно снижалось. Если в 1978 году продукция сельского хозяйства составила 198,0 млрд руб., в 1979 г. — 191,7, то в 1980 г. — 187,8, в 1981 году — 185,8 млрд рублей[936].

Ситуация в аграрной сфере требовала серьезных преобразований. В начале 1980-х годов приступили к разработке «Продовольственной программы СССР на период до 1990 года», которая была принята Пленумом ЦК КПСС в мае 1982 года. Комиссию ЦК КПСС по ее разработке возглавлял М. С. Горбачев. Эта программа явилась последним аккордом «брежневской» аграрной политики.

Главным в «Продовольственной программе» была проблема совершенствования управления аграрно-промышленным комплексом. Прорыв предполагалось осуществить через соединение производственных связей между производителями сельскохозяйственной продукции — колхозами и совхозами — и инфраструктурой — предприятиями пищевой промышленности, торговыми, строительными и транспортными организациями.

Реорганизация системы управления аграрным сектором, дополнительные бюджетные ассигнования, повышение закупочных цен позволили обеспечить рост некоторых видов сельскохозяйственной продукции. В 1981–1985 гг., в частности, по мясу продукция увеличилась по сравнению с 1976–1980 гг. на 10,9 %; молоку — 9,8; яйцам — 12,2; овощам — на 9,0 %[937]. Однако по таким важным продуктам растениеводства как зерно, картофель, сахарная свекла намеченные показатели Продовольственной программы достигнуты не были.

Мероприятия, предусмотренные в рамках Продовольственной программы, не позволили перевести сельское хозяйство на путь устойчивого развития. Продовольственная программа зиждилась на тех же основных базовых принципах аграрной политики: увеличение инвестиций, укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов, регламентация их деятельности. Но эта программа не затрагивала экономических отношений. Она не привела к увеличению самостоятельности сельскохозяйственного производителя, колхозы и совхозы не были хозяевами своей продукции.