Задача по удержанию в своих руках «второго Гибралтара», как называли Аден английские дипломаты, требовала принятия безотлагательных мер по обеспечению его защиты от «политических потрясений» на Востоке и по выстраиванию в этих целях вокруг Адена «рубежа безопасности» в форме федерации княжеств Южного Йемена. Путем создания такой федерации Англия имела в виду не допустить выплескивания волны арабского национально-патриотического движения, поднявшейся уже в Северном Йемене, на Аден, и, как следствие, – смыва оттуда британских колониальных властей.

С помощью политических интриг, военного шантажа и финансового прессинга сдвинуть это дело с мертвой точки Лондону, наконец-то, удалось. Переговоры проходили непросто. Показательна в этом плане встреча в Лондоне с группой правителей из княжеств Южного Йемена, изъявивших готовность войти в федерацию. Так, правитель эмирата Байхан (из династии шарифов семейства Аль Хашими) прямо заявил англичанам, что рассчитывает на получение от них уже в первый год после образования федерации финансовой помощи в размере не менее 20 млн. фунтов стерлингов. Правитель султаната ‘Авлаки, с население 15 тыс. человек и с годовым доходом султаната в 41 тыс. фунтов стерлингов, из которых 25 тыс. фунтов приносила контрабандная торговля оружием, запросил у англичан в качестве ежегодной помощи 1 млн. фунтов стерлингов.

Как бы то ни было, но урегулировать все вопросы Англии все же удалось; и 11 февраля 1959 г. в своих протекторатах в землях Южного Йемена британцы учредили Федерацию Арабских Эмиратов Юга. Соглашение с правителями шести западных княжеств Южного Йемена – эмиратами Байхан и Далиа’ (Дхала), султанатами Фадли (Эль-Фадлийа), Нижний ‘Авлаки, Верхний ‘Авлаки и Нижний Йафа’ – подписал генерал-губернатор Адена сэр Уильям Генри Такер Люс. Он занимал эту должность с 1957 по 1960 гг.; затем, в период с 1961 по 1966 гг., служил политическим резидентом в Персидском заливе. Заметную роль в образовании федерации сыграл Треваскис, британский агент в Западном протекторате.

В декларации об образовании федерации говорилось, что ее участники имеет целью двигаться в направлении создания независимого государства при сохранении и поддержании тесных дружественных отношений с Англией; что все их прежние договоренности с ней остаются в силе. Подчеркивалось, что британский протекторат, под которым они находились, распространяется и на федерацию; что Англия по-прежнему ответственна за ведение их внешнеполитических дел. Вместе с тем, при принятии тех или иных решений по затрагивающим их интересы территориально-пограничным вопросам, она непременно будет консультироваться с органами исполнительной власти федерации, которые, в свою очередь, будут прислушиваться к ее мнению на этот счет.