Менее года спустя Картер назначил Волкера председателем правления Федеральной резервной системы США; на этом посту он оставался последующие девять лет. С беспрецедентной быстротой он поднял процентные ставки до 20 % и ценой роста безработицы (а также катастрофы для экономики соседней Мексики) сократил инфляцию в США с 13 % до 3,2 % уже к началу 1980-х гг. Усмирив инфляцию, он смог снова снизить ставки и сделать мир безопасным для капитала. Однако повержена была не только инфляция, но и надежды развивающихся стран на альтернативный международный экономический порядок, внедряемый через Организацию Объединенных Наций. Доходы от избыточной добычи нефти ОПЕК, которые развивающиеся страны надеялись превратить в орудие против американского владычества, оказались в распоряжении Уолл-стрит и лондонского Сити, вернув им контроль над мировой экономикой: Юг раскололся, как и предсказывал Че Гевара. Во Всемирном банке Роберт Макнамара в 1980 г. заявил, что обсуждения Нового международного экономического порядка уже «вышли из моды». ЮНКТАД с назначением нового, дружественного Вашингтону Генерального секретаря в 1984 г. превратилась в безобидного наблюдателя невиданной доселе трансформации капитализма, происходившей при президенте Рейгане и его последователях. После того как ЮНКТАД, да и сама ООН были оттеснены в сторону, а координация международного сотрудничества стала осуществляться через Всемирный банк и МВФ – два института, находящихся под западным контролем, – США смогли выйти из оппозиции[384].

Защита прав человека и неправительственные организации

Права человека, тема, которую Мойнихен поставил на второе место в списке «фронтов» для столкновения, никогда не имели стройной концепции – им постоянно приписывали самые разные значения. В XIX в. свобода вероисповедания была основным из прав, привлекавших внимание дипломатов. В период между двумя мировыми войнами Лига пыталась защищать коллективные права меньшинств. Однако в первые годы ООН эти попытки были прекращены в пользу защиты прав личности. Нацизм продемонстрировал, что отдельные граждане могут нуждаться в защите со стороны международных организаций от собственного правительства. Поэтому в Декларации Объединенных Наций 1942 г. говорилось о необходимости «защищать права человека и справедливость», а Устав подтверждал ценность «фундаментальных прав человека». Всеобщая декларация прав человека 1948 г. рассматривалась в то время – и сейчас – как освящение этих прав. На самом деле в кулуарах великие державы приложили все усилия, чтобы ее соблюдение не было обязательным. Британцы боялись осложнения ситуации с колониями, американцы – упреков в сегрегации и несоблюдении гражданских свобод. Сталин сопротивлялся любым попыткам «превратить ООН в мировое правительство, стоящее выше национальной суверенности». Мало в каких вопросах в 1948 г. удавалось добиться подобного единодушия.