Эти соображения, принятые и начальником Морского генерального штаба, должны лечь в основание всей деятельности Морского ведомства по отношению вод Балтийского моря на ближайшие одно или, в зависимости от финансовых средств, два десятилетия.
Историческая жизнь, слагаясь столетиями, привела Россию к господству на Черном море.
Стремление России к открытому морскому простору, необходимому для ее политической и экономической жизни, выразившееся в поступательном движении на юг к Босфору, Дарданеллам и Средиземному морю, международными постановлениями остановлено на Босфоре.
События последних десяти лет отвлекли созидательную государственную работу к берегам Тихого океана, но они не могли умалить исторически сложившееся и отвечающее потребностям народа стремление открыть себе свободный путь к открытому морю в южном направлении.
Нарождающаяся политическая жизнь молодых государств Балканского полуострова, с одной стороны, Турция, столетиями оспаривающая при помощи западноевропейских государств права наши на проливы, с другой, — создают обстановку, повелительно указывающую нам на необходимость напрячь все наши духовные и материальные силы, чтобы обеспечить за нами господство на Черном море, как шаг к осуществлению дальнейших заветных исторических задач России.
Физические свойства Черного моря, в отличие от вод Балтийского моря и Финского залива, допускают созидательную работу морских сил в течение круглого года.
Обеспечение господства флота на водах Черного моря требует, чтобы он был могущественен и характера активного, дабы быть в состоянии исполнить важнейшую в судьбе России задачу открыть и обеспечить за нею проливы.
Не международными договорами, а борьбой и наличием хорошо подготовленных сил Россия может надеяться осуществить свою историческую задачу на юге.
Достижение этой задачи обеспечит государству то положение, которое оно по своим природным средствам, духу населения и историческим традициям должно занимать в восточной части Средиземного моря и в западной части Азии.
В борьбе с Тройственным союзом нашим флотом на Черном море должна быть разрешена вместе с тем задача содействия сухопутной армии в борьбе с вошедшей в состав этого союза Румынией и, весьма возможно, Турцией.
Оборона русских берегов Черного моря, с специально военной точки зрения, представляет большие трудности, но вопрос этот разрешается легко, когда оба пролива в наших руках.
Эти условия побуждают стремиться к созданию сильного активного флота на Черном море и к созданию средств для борьбы на Дунае, дабы обезвредить опасность, которая может грозить нашему богатому югу от соединенных покушений Австрии и Румынии.