Генеральний Секретаріат України, визнаючи разом зо всією демократією російської держави, право кожної нації на повне самовизначення, тим самим визначає і за українським народом право вільно і без всяких обмежень виявити свою волю на Українських Установчих Зборах.

<…>

Коли комісія Центральної Ради закінчить вироблення законопроекту про скликання Української Установчої Ради [sic], то Генеральний Секретаріат розгляне цей законопроект, подасть його на увагу Центральній Раді і передасть на затвердження Тимчасовому Правительству{993}.

Началось обсуждение. Представитель еврейской партии Фарейникте Моше Литваков предложил было «бросить споры о терминах и принять формулу перехода, гласящую: “Заслушав резолюцию секретариата и одобряя ее, рада переходит к очередным делам”». Его совету не последовали. «Прения об украинском учредительном собрании <…> приняли характер чисто партийных споров, носили раздраженный характер и утомляли и ораторов, и слушателей», – резюмировал корреспондент{994}. Никакого определенного решения не было принято.

Тем не менее еще 10 (23) октября была составлена комиссия для выработки статута по выборам в Украинское учредительное собрание. Она начала работать достаточно энергично. К моменту захвата власти в Петрограде большевиками состоялось несколько заседаний комиссии, было выработано шесть глав статута и решено, что Украина будет разделена на десять избирательных округов{995}.

3 (16) ноября – к тому времени уже было ясно, что выборы во Всероссийское Учредительное собрание состоятся раньше, чем в Украинское – в официальном заявлении Генерального Секретариата было сказано:

Незабаром буде ухвалено Центральною Радою і оповіщено Генеральним Секретаріятом закон про Українські Установчі Збори. Виборчим інстітуціям радиться взяти це на увагу і після виборів до Всер[оссийского] Учр[единтельного] Собр[ания] виборчих апаратів не касувати{996}.

Незабаром буде ухвалено Центральною Радою і оповіщено Генеральним Секретаріятом закон про Українські Установчі Збори. Виборчим інстітуціям радиться взяти це на увагу і після виборів до Всер[оссийского] Учр[единтельного] Собр[ания] виборчих апаратів не касувати{996}.

Наконец, в III Универсале вопрос об Украинском Учредительном собрании был окончательно зафиксирован:

Громадяне! Именем Народньої Української Республiки, в федеративній Росії ми, Українська Центральна Рада, кличемо всіх до рішучої боротьби з усяким безладдям і руїнництвом, та до дружнього великого будівництва нових державних форм, які дадуть великій і знеможеній Республіці Росії здоровья, силу і нову будучність. Вироблення тих форм має бути проведено на Українських і Всеросійських Установчих Зборах. Днем виборів до Українських Установчих Зборів призначено 27 грудня (декабря) 1917 року, а днем скликання їх – 9 січня (января) 1918 року. Про порядок скликання Українських Установчих Зборів – негайно видано буде закон{997}.