Проблема повстанцев поначалу состояла в том, что у них не было достаточного количества продовольствия. Проголодавшиеся к утру рабочие и казаки стали уходить домой за едой – что, естественно, отрицательно сказывалось на обороноспособности. Но к полудню удалось наладить снабжение питанием.

«Лазейкой» в город из крепости были выходы на север, на Александровскую улицу, и на восток, на Московскую. Через восточные ворота выходили разведчики, преимущественно женщины, для связи с другими районами города и получения информации{1162}.

Украинские военные власти, со своей стороны, пытались навести порядок. Шинкарь объявил с 15 часов 16 (28) января город Киев и его окрестности в радиусе 25 верст на осадном положении. Особым комендантом по охране Киева и 25‑верстного района был назначен Михаил Ковенко, подчинявшийся непосредственно Шинкарю{1163}. Новый комендант, в свою очередь, издал обязательное постановление, в котором обозначил конкретные требования и запреты, введенные в районе осадного положения. Эти своего рода «законы 16 января» звучали так:

1) Безусловно воспрещаются публичные собрания под открытым небом, в садах, на улицах, площадях и т. д. 2) Воспрещаются всякие собрания в закрытых помещениях без особого на то моего разрешения. 3) Безусловно воспрещаются всякие увеселительные зрелища в театрах, цирках, кинематографах и проч[их] учреждениях для развлечения. 4) Безусловно воспрещается игра в карты и лото во всяких общественных и частных клубах. 5) Воспрещается выпуск печатных произведений, как периодических, так и не периодических изданий без предварительной военной цензуры. 6) Воспрещается скопление публики на улицах и площадях. 7) Воспрещается гражданам Киева и его окрестностей в 25‑верстной полосе вокруг Киева появляться на улице после 10 час[ов] вечера. 8) Воспрещается появление солдат на улицах и вообще вне казарм без командировки и разрешения своего начальства (старшины). 9) Все правила езды по гор[оду] Киеву всех извозчиков, возчиков и автомобилей должны строго соблюдаться. 10) Лица, прибывающие в Киев, должны немедленно предъявить свои паспорта и удостоверения подлежащему начальству. 11) Воспрещается носить оружие без особого на то разрешения начальства. 12) Воспрещается появление на улицах и в общественных местах в нетрезвом виде. 13) Все частные лица, частные и общественные учреждения должны незамедлительно исполнять все требования и распоряжения подлежащих военных властей в районе, объявленном на осадном положении. 14) Все воинские части обязаны неуклонно, точно, немедленно без всякого обсуждения исполнять все приказы военного начальства. Нарушение установленных законов украинской народной республики и настоящего обязательного постановления будет караться по законам военного времени революционным трибуналом, состоящим из представителей: 1) министерства судовых справ; 2) вільного казацтва (робитників м. Киева); 3) объединенного революционного комитета (шляхів Украины, почтово-телеграфного союза); 4) всеукраинской рады войсковых депутатов и 5) городского самоуправления{1164}.