Но инструкции Пенна самому Блэкуэллу553 были выдержаны совершенно в ином тоне. Блэкуэлл должен был наконец начать взыскание квит-ренты. Пункт 3 инструкции предписывал собрать наконец законы провинции воедино и прислать Пенну, пункт 4 – добиться исполнения законов, пункт 6 – добиться прекращения распрей. Пункт 8 обязал губернатора отмечать, где земля не заселена: «Ибо хотя мы пришли в землю девственную (wilderness), мы не должны допускать, чтобы она оставалась таковой». В пункте 9 губернатору давалось поручение обеспечить шерифов графств и главного казначея (Receiver General) жалованием, как в Англии, для чего Блэкуэлл был вправе использовать любые доходы, какие окажутся в его распоряжении. Пенн просил Блэкуэлла (пункт 12) отмечать в колонии всё заслуживающее критики и предлагать способы исправить это. Последний 13-й пункт гласил: «Управляйте кроткими со кротостью; но теми, кто не желает, чтобы ими управляли, управляйте как власть имеющий (with authority); и Господь всемогущий даст успех всем честным и благоразумным начинаниям». Блэкуэлл должен был строго исполнять Хартию и законы, поддерживать мир и правопорядок, делать всё то, что потребуется для благосостояния и процветания колонии и собственника. Разница между этой инструкцией и теми, что Пенн до того посылал в Америку, заключалась – стыдно для квакеров сказать – в том, что Пенн никогда не мог быть уверен, что квакеры выполнят его инструкции, тогда как в решимости Блэкуэлла выполнить его, Пенна, распоряжения сомневаться было совершенно невозможно.

11.11.1688 Блэкуэлл – ещё из Бостона – направил Томасу Ллойду письмо, где выразил надежду, что ему, Блэкуэллу, удастся поддержать и продолжить доброе правление, которое уже есть в Пенсильвании, что Ллойд окажет ему в том содействие и поможет советами554. Другим письмом он сообщил советникам точную дату своего прибытия в Нью-Йорк и попросил, чтобы кто-нибудь встретил его там и проводил до Филадельфии.

Однако никто его не встретил. Блэкуэлл напрасно прождал в Нью-Йорке три дня и отправился дальше один. Он пересёк Нью-Джерси, направляясь в Пеннсбери. Оттуда 16 декабря он послал в Филадельфию уведомление, что прибудет на следующий день в 3 часа дня. Послание взялся доставить Чарльз Пикеринг, который пообещал собрать своих друзей и с ними выехать из Филадельфии в северном направлении – с тем чтобы встретить Блэкуэлла и обеспечить ему достойный эскорт. Однако на самом деле встретил его только сам Пикеринг. Из-за противодействия Томаса Ллойда никто другой не выказал почтения новому губернатору.