Однажды Блэкуэлл высказал недовольство тем, что члены Совета посещают его заседания неаккуратно, и предложил, чтобы все графства в складчину платили хотя бы одному члену Совета за то, чтобы он постоянно находился при губернаторе. Артур Кук ответил протестом: народ слишком беден, он не может вынести бремя того постоянного присутствия, которого так строго требует закон. Блэкуэлл хотел ввести такой порядок хотя бы временно – но Кук и прочие члены Совета воспротивились этому так решительно, что Блэкуэлл отступил557.

Ближе к весне 1689 г. Блэкуэлл начал рассматривать дела, решённые судами графств, и критиковать некоторые решения и этих судов. Тогда Сэмюэл Ричардсон заявил, что не считает Блэкуэлла губернатором. Он оговаривался: на его взгляд, Уильям Пенн – несомненно, губернатор, но не в его, Пенна, власти назначать другого губернатора, – такое право есть только у короля!558 После перепалки Блэкуэлл приказал Ричардсону выйти из комнаты Совета на время, пока будет обсуждаться его поведение. Ричардсон ответил: «Я не выйду. Я водворён здесь не тобою, и выйду не по твоему приказу. Я прислан народом, и у тебя нет власти удалять меня». С заявлением Ричардсона, что губернатор Пенн не мог назначить «другого губернатора», согласился лишь Кук, прочие возражали. Но и Кук настаивал на своём в деликатной манере, осуждая неуместные вспышки Ричардсона. Наконец Совет сам приказал Ричардсону удалиться на время обсуждения его поведения. Этому решению Ричардсон подчинился, заявив на прощанье, что ему мало заботы, будет ли он заседать тут впредь.

Вскоре Блэкуэлл пришёл к неутешительному выводу, что колония нуждается в некоей «чистке». Смысл этой метафоры проясняет его заявление Пенну: он писал, что многие колонисты съели больше «мёда Ваших уступок, чем их желудки могут вынести».

Отвечая, Пенн предписал Блэкуэллу перечитать более ранние свои инструкции, направленные Совету, и править в соответствии с ними. Однако Ллойд не желал предоставлять Блэкуэллу ни оригиналы, ни копии этих документов. Блэкуэлл обратился к Совету. Совет согласился с Блэкуэллом, что все эти документы Пенна суть «общественная собственность», и обязал Ллойда передать их секретарю Совета. Однако в поведении Т. Ллойда капризом и самовольничанием было не всё. Пенн сам предписывал ему сохранять некоторые письма в секрете, а в письме от 24 сентября 1688 г. косвенным образом давал Ллойду разрешение засекречивать определённые части писем559.

Новый конфликт начал разворачиваться после того, как Томас Ллойд отказался скрепить Большой печатью некоторые назначения, подготовленные Блэкуэллом. Томас Ллойд настаивал на том, что у него как хранителя Большой печати есть право решать, какие документы скреплять этой Большой печатью, а какие не скреплять. В соответствии с английской практикой он был обязан скреплять печатью все документы, принятые без нарушения процедуры. По должности он обязан был отслеживать только соблюдение процедуры и не имел права отказываться делать это только из-за того, что содержание документа чем-то ему не нравилось. Но пенсильванские колонисты видели в его отказе мужественную готовность сопротивляться губернатору и одобряли такое его поведение.