В 1992 году Португалия впервые получила председательство в Совете министров ЕЭС, которое передается от страны к стране в порядке очередности. В качестве председателя Каваку Силва открыл церемонию подписания Маастрихтского договора, преобразовавшего сообщество в Евросоюз.
В июле 1994 года Каваку Силва совершил визит в Россию. Он посетил Москву и Санкт-Петербург, провел переговоры с президентом Борисом Ельциным, заключил бессрочный Договор о дружбе и сотрудничестве. В документе подчеркивалось, что «развитие и закрепление демократических реформ, проводимых в РФ, являются для обеих сторон важнейшим элементом в строительстве единой Европы». Португалия пообещала «оказывать всемерное содействие процессу преобразования экономики России в рыночную экономику»[415].
После заключения договора политические контакты оживились, но это стало скорее следствием общего потепления отношений с Западом. В последующие годы российские президенты четырежды посещали Лиссабон, португальские президенты и премьеры не раз наведывались в Москву. Регулярными встречи на высшем уровне были до конца первого десятилетия XXI века, после чего прекратились ввиду общего кризиса отношений с НАТО и ЕС, частью которых является Португалия.
Не привел договор и к прорыву в экономической области. До «Революции гвоздик» торговли не было вовсе, поэтому поначалу каждый год ее объем возрастал многократно. Если в 1974 году оборот составил 6 миллионов рублей, то в 1980 году приблизился к 130 миллионам. СССР поставил сотни тракторов сельскохозяйственным кооперативам в Алентежу, станки, оборудование, заказывал суда на верфях в Виана-ду-Каштелу, закупал пробку, обувь, рыбные консервы[416].
За взлетом последовало крутое падение. Сильным ударом по двусторонним связям стал приход к власти правительства правого Демократического альянса во главе с Са Карнейру. Было свернуто все, вплоть до культурного и студенческого обмена. Между тем, советские деятели культуры посещали Португалию даже во времена Салазара. В Лиссабоне давали концерты пианисты Эмиль Гилельс и Лев Оборин, скрипачи Давид Ойстрах и Леонид Коган… [417]
В договоре 1994 года, помимо экономических связей, было отмечено стремление сторон «расширять контакты и обмен информацией и специалистами, осуществлять совместные мероприятия и программы в области культуры, науки и технологии». После распада СССР такие контакты наследников Са Карнейру не пугали. «Россия в тот период делала первые шаги по пути осуществления реформ, целью которых было преодоление экономического и политического наследия коммунизма», — отметил Каваку Силва, вспоминая о визите в интервью ТАСС[418].