11 сентября 1942 г. штаб партизанского движения Ленинградского фронта обратился в ЦШПД с письмом, в котором обосновывалась необходимость сохранения централизованного руководства партизанскими действиями на территории Ленинградской области. Сообщалось также, что в июле – августе 1941 г. Ленинградский обком и горком ВКП(б) единовременно сформировали более 100 партизанских отрядов численностью свыше 3 тыс. человек[1083].

Государственный Комитет Обороны внимательно изучил состояние и особенности партизанского движения на территории всей Ленинградской области и пришел к выводу о том, что его не следует переформировывать во фронтовое представительство ЦШПД и сохранить в прежнем виде[1084]. Этим самым Ленинградский штаб партизанского движения имел больше самостоятельности и возможности оперировать истреблением немецко-фашистских захватчиков, организовывать взаимодействие отрядов и расширять его. 26 октября ЛШПД дал указание своей оперативной группе на Волховском, а на следующий день на Северо-Западном фронте переправить командованию действующих партизанских бригад и отрядов приказ наркома обороны СССР (о задачах партизанского движения) и принять на местах все меры по активизации боевых действий в тылу врага[1085].

Несмотря на карательные меры, принятые врагом, партизанское движение продолжало расти и крепнуть. 28 сентября постановлением ГКО Центральный штаб партизанского движения был реорганизован. Для усиления подпольной работы в тылу врага Ленинградский комитет ВКП(б) 8 октября постановил создать и послать за линию фронта 11 межрайонных партийных центров – Псковский, Островский, Гдовский, Струго-Красненский, Порховский, Дедовичский, Дновский, Лужский, Оредежский, Новгородский и Кингисеппский. Задача партцентров заключалась в создании районных подпольных ячеек, подборе подпольщиков-одиночек, ведении устной и печатной пропаганды среди местных жителей и военнопленных, организации населения на саботаж политических и экономических мероприятий оккупационных властей, создании резервов для партизанского движения, диверсионных групп[1086].

9 ноября ЛШПД дал указание начальнику оперативной группы Северо-Западного фронта начать методическое разложение «добровольческих» частей и отрядов, сколоченных гитлеровцами на оккупированной территории из местного населения и военнопленных[1087].

13 ноября большая группа партизан, в том числе и ленинградских, была награждена орденами и медалями. Тогда газета «Правда» в своей передовой статье «Стойко и упорно оборонять линии нашего фронта» писала: «…Стойко и упорно оборонять линию фронта – это значит не отступать назад ни на шаг, не давать врагу продвигаться дальше вперед. Каждый рубеж должен стать непреодолимым препятствием для противника, защищаться всеми силами, до последней капли крови. Примеры героической обороны Москвы и Тулы, Одессы и Севастополя, Ленинграда и Сталинграда должны воодушевлять гарнизоны каждого города и села, под стенами которого находится враг, на мужественную и стойкую защиту каждой пяди советской земли».