Наконец, данная директива должна объяснить, почему принцип умного государственного управления совместим с существующей правовой базой. В частности, следует прояснить позицию, согласно которой целевая выборка людей на основании их компетенций, а также приглашение их к участию в работе открытых и прозрачных неэксклюзивных консультативных платформ и поощрение инициативы граждан не являются нарушением Закона о федеральных консультативных комитетах.

Результаты двухлетнего эксперимента позволят собрать достаточную информацию для пересмотра существующего законодательства в этой сфере и начала построения новой нормативной правовой структуры в соответствии с концепцией умного государственного управления. Закладка правового фундамента должна предшествовать строительству новой институциональной организации, которая будет принимать всерьез гражданскую экспертизу и двигать правительство в сторону более тесного взаимодействия с общественностью.

Помимо поддержки, заявленной в президентском Меморандуме, Мозговому центру в сфере образования необходим статус Финансируемого государством научно-исследовательского центра (FFRDC) при Министерстве образования, который может предоставить Конгресс. Такие центры представляют собой квазигосударственные организации или венчурные фонды; к их числу относятся Федеральная национальная ассоциация по кредитованию жилищного строительства (печально известная Fannie Mae[845]), Фонд национальных парков[846] и фонды типа In-Q-Tel[847], которые инвестируют в инновационные технологии для нужд разведки.

Финансируемые государством научно-исследовательские центры пользуются особыми привилегиями, в частности могут заключать правительственные контракты без участия в тендере и получать средства из федеральных фондов. Однако по Закону о федеральных консультативных комитетах (и ряду других) они считаются частными организациями и не подпадают под накладываемые Законом ограничения, связанные с формированием экспертных групп, в которых при этом допускается участие государственных служащих.

Финансируемые государством научно-исследовательские центры изначально были связаны с оборонным комплексом и обязаны были предоставлять свои научные и технические ресурсы для решения срочных задач национальной безопасности. Сегодня, когда национальной безопасности угрожает кризис в сфере образования, крайне остра необходимость привлечь экспертные знания для решения этих проблем.

Перемены потребуют активного взаимодействия с правительством, которое недостижимо в сегодняшних условиях. Классическая модель Финансируемого государством научно-исследовательского центра – это физическая организация со штатом постоянных сотрудников (как, например, RAND или MITRE[848]), однако закон никоим образом не вводит подобное ограничение. Гораздо важнее, что к помощи такого центра прибегают в случае особой потребности во взаимодействии между государством и частным сектором при работе над важными и сложными проблемами[849]. Следовательно, ассоциация университетов-спонсоров должна параллельно обратиться в Конгресс и добиваться предоставления Мозговому центру статуса Финансируемого государством научно-исследовательского центра.