Документ Конференции предлагал «расширить возможности электронных совещаний, уточнив допустимые масштабы использования ведомствами „новых медиа“ (или „социальных медиа“) применительно к консультативным комитетам», а также «продемонстрировать на примерах возможность использования этих медиа для участия общественности в процессе принятия решений федеральными органами, в том числе в выработке единого общественного мнения по конкретным вопросам, не подпадающим под действие Закона о федеральных консультативных комитетах»[844]. Впрочем, в этих рекомендациях не предлагается менять правила формирования комитетов и управления ими. В них не прозвучало призыва расширить за счет новых людей тот узкий экспертный круг, который официально допустим сегодня.

Формирование новой законодательной базы для современного Мозгового центра

В наши дни необходима новая правовая база, которая справится с существующими ограничениями на участие гражданских экспертов. Эта правовая база должна обеспечить возможность самовыдвижения, поощрять людей применять свои навыки, опыт и знания на благо общества, создать условия для развития существующих профессиональных сообществ, которые смогут взаимодействовать друг с другом и с правительством и в рамках которых экспертные советы будут созываться и распускаться по мере необходимости.

Изменение положений Закона о федеральных консультативных комитетах позволит разработать, протестировать и внедрить альтернативную модель, которая расширит возможности вовлечения граждан, помимо участия в выборах. Корректировка Закона сделает государственное управление более умным и, следовательно, более приспособленным для решения актуальных и сложнейших общественных проблем, с которыми мы сталкиваемся сегодня.

На практике мы еще не накопили достаточно опыта и доказательств, необходимых для того, чтобы побудить Конгресс изменить законодательную базу, определяющую использование правительством внешних экспертов, в частности Закон о федеральных консультативных комитетах, Закон о сокращении документооборота и Закон об административной процедуре. Только изменив представление людей о возможностях, которые открывает создание и использование Мозгового центра, мы сможем предложить достойную замену этим законам.

Опорой реформы может стать декларация поддержки умного государственного управления на высшем уровне. В этом направлении уже предпринято несколько шагов. В 2009 году президент Барак Обама подписал Меморандум об информационной прозрачности и открытом правительстве. Изложенные в нем идеи получили развитие в меморандуме 2013 года: президентом подтверждались обязательства по раскрытию данных и обеспечению информационной прозрачности и формулировались новые директивы.