Светлый фон

Сегодня правительство обязано уведомлять общественность о намерении сформировать новый консультативный комитет и объявлять о планах его созыва, публикуя эту информацию в правительственной газете Federal Register не менее чем за пятнадцать календарных дней до даты, на которую назначено совещание (за исключением экстренных обстоятельств)[829]. Ведомства платят за размещение официальных уведомлений в Federal Register, а за выпуск газеты отвечают три правительственных органа: Министерство юстиции, Национальный архив и Государственная типография[830].

Federal Register Federal Register,

Министерство юстиции преимущественно в весьма консервативном ключе толкует Закон о федеральном реестре[831], запрещая размещение в нем информации, расцененной как необязательная, под угрозой штрафов и административных взысканий. По сути, Министерство юстиции решительно пресекает попытки использовать Federal Register для повышения информированности общественности о возможностях участия в работе правительства – например, публикации в нем календаря с указанием дат, открытых для онлайн-участия в работе федеральных органов власти.

Federal Register

Такое решение опирается на представление, что расширение открытости противоречит целям размещения информации в Federal Register, предусмотренным Законом о федеральном реестре. Суть же этих целей сводится к тому, чтобы официально уведомить общественность о публикации очередного правительственного документа, указать орган государственной власти, издавший документ, и тем самым придать документу юридический статус[832]. Требование Закона о федеральных консультативных комитетах уведомлять о предстоящих встречах комитетов затормозит процесс онлайн-консультирования; ведь изначальное преимущество Мозгового центра состоит в том, что консультации могут быть организованы оперативно, особенно в кризисных ситуациях.

Federal Register же

Более того, без автоматизации процедуры будет весьма сложно своевременно публиковать данные обо всех консультациях, планируемых в рамках Мозгового центра, поскольку Закон о федеральных консультативных комитетах запрещает публиковать единое уведомление обо всех предстоящих совещаниях, а также делать это достаточно заблаговременно. Тем самым общественность лишается возможности вовремя узнать о предстоящих совещаниях Мозгового центра. При этом, согласно Закону, правила публикации распространяются на физические встречи одних и тех же 20–30 человек, которые проходят в Вашингтоне, округ Колумбия, от трех до четырех раз в год, что не соответствует формату дискуссионной онлайн-платформы с тысячами участников, разбросанных по всей стране.